連載五：不為公眾所知的改革(2)

重建銀行 

我自己并不是從事金融研究的?？墒俏颐磕陮忛喌男韧獠┦亢痛T士研究生的學位論文中，屬于中國轉型時期金融領域的研究主題占了將近一半。在中國金融的含義包括了貨幣、銀行和金融市場等方面。有趣的是，貨幣與銀行是我讀大學時期的金融專業的主要課程內容。我清楚地記得，我進入復旦大學后閱讀的第一本關于中國金融方面的著作是香港的饒余慶先生撰寫的《現代貨幣銀行學》，這本書是1983年中國社會科學出版社出版的，在當時非常有名。遺憾的是，盡管我的印象深刻，但我在自己的書架上再也沒有能夠找到當年我閱讀的這本1983年版的著作。不過，這本書的新版《貨幣銀行學》于1998年由中國社會科學出版社出版。當然，在20世紀80年代初的時候，復旦大學世界經濟系的陳觀烈教授（復旦大學經濟學院的首任院長）也是貨幣銀行學方面的資深學者。我沒有聽過他的貨幣銀行學的課，但卻在1987年的《世界經濟文匯》雜志上認真拜讀了陳先生撰寫的十二篇關于貨幣銀行學的系列文章。  
　　貨幣銀行學對于我們理解中國20世紀80年代初金融體系的特征具有重要的意義。當時人們總是說，是財政部而不是銀行控制著中國的金融資源，事實上的確是這樣。1949～1978年，中國人民銀行不僅不是中央銀行，而且還隸屬于財政部，成為財政部的一個部門。2007年年底我偶然翻得1978年美國國會聯合經濟委員會出版的《毛主席以后的中國經濟》一書，發現該書第一卷“政策和執行情況”中，根本沒有提到有關中國的銀行或者金融的內容。這并不奇怪，當時，銀行幾乎就不存在。一直到了1978年這一年，中國人民銀行才與財政部正式脫離，成為真正的銀行并升格為正部級單位。 
　　1978年之前，中國農業銀行、中國銀行和中國建設銀行在行政上隸屬于中國人民銀行。1979年2月，中國農業銀行得以重建，一個月之后中國銀行則正式從中國人民銀行的行政管理體制中獨立出來，成為負責國際貿易、外匯和海外匯款的專業銀行，而不再是中國人民銀行的附屬機構。1984年1月，中國人民銀行被命名為中國的中央銀行。1983年9月國務院作出決定，授權中國人民銀行僅僅執行中央銀行的職能。而且也是在1984年1月，中國人民銀行原有的商業銀行業務移交給了新成立的中國工商銀行。所以，中國工商銀行與中國的中央銀行是同時成立的。 
　　因此，記述改革初期中國的銀行部門的變化以及之后貨幣與銀行體系的演進，從中國人民銀行入手尋找線索是一個捷徑。根據香港的饒余慶先生于1990年發表的一篇英文文章介紹，中國人民銀行實際上是對1949年之前就存在的政府銀行與私人銀行進行國有化以及合并的產物。但1949年之后，原有的交通銀行和建設銀行幾乎被取消了（1952年和1963～1965年除外），中國人民保險公司作為中國財政部的一個單位于1959年也停止了國內的業務。所以，剩下來的就只有中國人民銀行和農村的信用合作社。這是中國三十多年前開始金融改革的初始條件。 
　　就在中國銀行從中國人民銀行分離出來之后，中國政府在1981年還組建了一家銀行，叫中國投資銀行。我之所以很早就知道這家銀行，是因為我有一個兒時的好友，他的太太在20世紀80年代末就進入了這家銀行工作。我那時時常去北京，總會與他們夫婦見面。 
　　我聽說，這家銀行的使命最初就是為了從世界銀行和國際貨幣基金組織等機構引進項目資金，為中小型投資項目提供貸款，因為在當時，中國已經恢復在世界銀行集團中的席位。1985年世界銀行還在北京開設了辦事處，而這個辦事處的首任主任就是后來參與創辦中國國際金融有限公司的經濟學家林重庚先生。他在1980年就到北京幫助世界銀行開展工作了。1986年中國成為亞洲開發銀行的成員，中國投資銀行也就自然擔當起該行對中國的項目貸款工作。1994年中國人民銀行批準中國投資銀行可以吸收公眾存款并從事商業銀行的業務，完成向商業銀行的轉型。 
　　1987年4月，交通銀行重新組建并把它的總部從北京遷入上海。這家銀行是股份制銀行，政府占50%的股權。有意思的是，交通銀行不僅是綜合性商業銀行，從事海內外的銀行業務，而且還是地區性銀行，因為它的業務范圍在當時集中在華東和沿海地區。交通銀行不屬于傳統的國有商業銀行，也沒有必要必須受到國家產業政策和信貸計劃的影響。實際上，它是中國商業銀行中第一家實行資產負債率管理的銀行。它于1993年開始實行資產負債率管理，這就意味著銀行的貸款要受其存款的制約。此做法對于在當時還嚴格實行信貸配額計劃分配的銀行體制來說當然具有改革的意義。

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