經濟觀察網 宋堯/文 又一輪的拆遷清查開始了，國務院辦公廳、國土資源部在5月中旬連續發出通知，要求各地全面檢查征地拆遷工作，而檢查的重點，則落在各地的拆遷行為是否符合此前發布的兩個文件的規定上來。

而在接受央視采訪時，國土資源部耕地保護司司長嚴之堯在釋疑文件出臺時，也指出最近強拆的情況相對而言有所抬頭。

地方政府的強拆已經是被廣為批判的事情，不僅媒體上一面倒的都是同情被拆遷者，中央層面也多次強調要保護拆遷戶利益。即便對于地方政府的公務員來講，拆遷工作也是他們避之唯恐不及的事情。

記者認識的一位地方處級官員近期得到一個機會，平調到某個縣當縣長。對于公務員的仕途而言，這本是一個為自己的履歷添彩的好機會，但權衡再三，這位官員選擇了放棄?！澳莻€縣的拆遷安置壓力太大，我要真去了只怕要瘋掉?！边@便是他私下聊天時給出的理由。而這一輪針對征地拆遷的清查開始后，不少地方政府就感慨，征地拆遷工作更難做了。

根據記者了解的情況，不少城市政府將市內的拆遷任務安排到各個區，并定期公告拆遷進展，并將拆遷進度視為官員績效考核，這樣的層層施壓之下，基層實施拆遷工作不走形幾乎不可能。

設想，假如讀者你是一個基層拆遷官員，面對這樣績效考核，你能做何選擇呢？如果一定要在這個位置上呆下去，那除了想盡一切辦法加快拆遷進度還能怎么辦？在一些官員來看，使用違法、暴力的手段都似乎是無奈的事情。時間緊迫，哪有空去一家家地做思想工作呢？

這就有問題出來了，這樣一項幾乎沒人愿意為之的事，甚至具體從事拆遷工作的官員，也很難從中獲得太多的利益。媒體上描繪出的，是蠻不講理的官員，以及象黑社會一樣的拆遷隊，但假如基層官員依舊被這樣的績效重壓的話，恐怕留下來能擔任這項工作的官員，都只能是蠻不講理的家伙了。

國土資源部的文件里是無法考慮到基層官員的工作狀況的，他們只強調這么幾點，程序要合法，拆遷補償費要合理，要幫忙進行拆遷安置，甚至，要求在拆遷開始前，“分析評估易引發不穩定風險的環節和因素，”并提出預防之策。

話說得都合情合理，但到了基層，在一紙拆遷任務的軍令狀前，哪個基層官員還有時間去慢騰騰地走完那些繁瑣的拆遷程序，哪個地方官員還有能力去一家家體恤民情，分析某個釘子戶拒絕拆遷的原因是什么，他們只能祈禱遇到的都是順民，而別遇到什么難纏的釘子戶。

一切工作想不簡單粗暴都不可能。即便一些地方完全依照現有拆遷法規進行，拆遷補償一分不少，也很難說這些貌似合法的程序背后，真有一個“和諧”的過程。

簡單地批評地方政府對土地財政的依賴，也沒有多大的意義。事實上，這不僅僅是地方政府對土地財政的依賴，某種程度上，相當大的一群人都在享受著的經濟增長，其背后都有拆遷的影子。在2010年，江西宜黃官員因發出的“沒有強拆就沒有嶄新的中國”的見解而受人圍攻，但觀點背后的邏輯，卻依舊與中國經濟增長的邏輯合拍。

2011年后強拆抬頭的原因似乎很簡單，土地供應的加快，“各地在加快發展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務加重，因各種原因引發的違法違規土地征收拆遷行為，有增加趨勢?！眹临Y源部在自己出臺的文件中也指出了這一點。

盡管今年的新增建設用地指標的具體數字至今還未對外公布。但年初國土資源部調研時，各地匯總上來的用地需求便高達1616萬畝，遠超過過去幾年每年600多萬畝的平均水平。其中住宅用地供應方面，今年的計劃便達到了21.80萬公頃，與2010年全國住房用地供應計劃（18.47萬公頃）和實際供地量（12.63萬公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%。

說來也是，在這樣的供應壓力之下，地方政府肯定得想盡辦法加快征地拆遷的速度，保障土地的供應。而在這樣的背景下，中紀委的一位官員也在日前對合肥市的拆遷工作進行調研時稱，“不能把拆遷工作妖魔化，好像拆遷是‘大逆不道’的?！?

“只要看一看拆遷是不是改變了城市的面貌，改善了老房子居民的生活狀況，讓群眾在拆遷中得到了實惠，為了城市的發展，只要拆遷是抱著這樣的動機，拆遷就是正確的?！边@位官員這樣稱。但問題是，任憑哪個政府，都可以輕而易舉地舉例說明，他們的確是抱著這樣的動機。

國務院、國土資源部的文件，也遵循著差不多的邏輯，拆遷是必要的，但要注意方式方法，不要強拆。

但強拆應該如何定義呢？假如政府的行為全部符合當前法律規定，而有人就是不愿意離開居住地，那是否算強拆呢？很少人正面回答這個問題，包括許多為拆遷慘案叫屈，為釘子戶吶喊的媒體。