經濟觀察網 記者 賈華杰 7月22日,自國務院法制辦1月29日公布《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》來,已過半年,但以此征求意見稿為藍本的新“拆遷條例”何時能正式出臺,國務院法制辦仍無時間表。
了解情況的法律學者和律師說,新“ 拆遷條例”或已胎死腹中。此結果早在3月份全國兩會時,在相關學者中已有耳聞。北京大學教授王錫鋅就曾表示新拆遷條例的出臺可能遙遙無期。
2009年12月,北京大學法學院沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安五學者建議全國人大常委會審查涉嫌違憲的《城市房屋拆遷條例》。其后,1月29日,國務院法制辦在聽取北京學者意見的基礎上,出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》來征意見,意圖對引發諸多社會矛盾的拆遷制度作出修正。
據經濟觀察網記者了解,2月12日,法制辦征求意見結束,但并未公布征求意見的主要結果?!捌浜蠓ㄖ妻k又另起草一稿,報高層審閱,但到現在仍無統一意見回復?!绷私馇闆r的法學學者說。而在此期間,中辦、國辦等又曾委托北京大學、中國政法大學、清華大學以及人民大學的相關法律學者提出具體建議。
“實際上,國務院和普通民眾對征求意見稿都有很大意見。而相關利益階層有很強游說實力?!绷私馇闆r的法學學者說,“很難想象拆遷條例的修改,會出現如廢止《收容遣送辦法》戲劇化的結果?!?/FONT>
北京大學法學院沈巋此前接受經濟觀察網記者采訪時說,3月份全國兩會上,就很少聽到代表委員和媒體討論“拆遷條例”的修改,卻感受到了地方政府游說的力量,如有的地方官員就曾提出,過高的拆遷補償的修改會提高房價,當時就覺得“風向”變了。
現在,政府更加傾向于在現有條件下,作出技術性的調整,而非制度性安排。為了防止暴力拆遷血案的頻繁發生,5月15日,國務院辦公廳發出《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作,切實維護群眾違法權利的緊急通知》。國土部亦發出通知要求進一步做好征地管理工作,力圖防止和減少新的征地拆遷矛盾。
不過,據經濟觀察網記者了解,5月15日國務院相關通知發出后,仍有很多地方實施突擊拆遷,暴力拆遷。此外值得注意的是,國務院與國土部的相關通知在官方網站上并無全文公布。
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