經濟觀察網 陳言/文 在核電事故發生了兩個多月后，5月31日東京電力公司開始向日本農業、漁業相關人士支付賠款。茨城縣、栃木縣的一些農民將拿到3個月的賠款，茨城縣的漁業團體向東電索賠的一部分款項，也在31日被匯到該團體指定的賬戶上。 

在東電開始向日本漁民進行賠償的時候，該如何評價日本周邊國家漁業受到的影響，東電及日本政府該如何向周邊國家做出解釋，已成為國際社會注目的焦點。 

“70萬日元/3個月/人”的計算方法 

東電向茨城縣漁民支付了多少賠款，目前尚不明確。有關方面的人只是說漁業團體向東電提交的賠償數額的一部分，已經匯入相關銀行的賬戶上。 

水戶市“茨城沿海地區漁業工會聯合會”是當地二十多個漁業組織參加的團體。該聯合會在5月18日去東電總部提交了一份索賠書，為620名漁業從業者索賠3個月的損失，計4億2500萬日元。 

按這個計算方法推算的話，大致每個漁業從業者在過去三個月中的損失為70萬日元（約5.6萬人民幣）。從業者中包括銷售魚蟹的零售商，有些零售商并不是專售魚蟹，索賠的款項也不如漁民及專業魚商大。 

“我們在這個索賠單中，并沒有包括今年4月以后，受輿論影響各種海產未能按正常方式進行銷售的相關損失?！甭摵蠒∫皠敫睍L強調說。至于這方面有多大的損失，今后還需要詳細計算，進一步向東電提出索賠要求。 

日本是個法制國家，索賠不能信口開河，想要多少要多少。通常索賠時需要考慮海產捕獲量、魚價、經費（漁船、銷售者的工資等等），另外還要考慮損失率、年息、受損時間等等。具體數字需要有明確的記錄，如捕獲量除了自己申報外，過去幾年的銷售記錄、國家統計數量等等是重要的計算基礎。個人口頭申報僅參考而已。魚價除了海產品本身價格不同外，在不同的地區、時間、漁期，價格也大不相同。同樣需要有一個比較信得過的官方記錄。在經費上，需要考慮漁船、漁具的使用年限，漁民及銷售人員的工資、工作年限等也是計算損失時所必要的數據。 

損失率的計算同樣相當復雜。福島核電站周邊的損失與福島附近漁民的損失有著巨大的不同。目前福島核電站附近的漁民被禁止捕撈，捕撈到的魚實際上也賣不出去，損失率為100%。茨城縣緊靠著福島，損失也很大。漁業聯合會提出的給每位漁民漁業從業者每月23萬日元的賠償，從工資水平上看并不高，僅相當于大學畢業生就業后拿到的工資。至于福島漁民、漁業從業者如何索賠，目前尚不清楚。 

東電及日本政府的賠償責任 

從目前東電及日本政府的行動看，似乎還沒有認真考慮其核事故在國際賠償方面的責任。日本媒體報道說，日本政府正準備突擊加入國際核能機構《核損害補充賠償公約》，以限制中國、韓國、俄羅斯等周邊國家及民眾的索賠。 

目前我們能看到的僅是日本個別媒體的報道，并未看到日本國家的相關發言。東電在核泄漏問題上有著不可推卸的責任，日本國家批準建設核電站、推動核電站建設，對發生的核事故當然有連帶責任。今后發生的索賠，不論是在日本法院還是在其他國家法院，按法律規定的條文進行處理，是法院必須履行的責任。 

核事故發生后，日本國內外便有不少人開始準備向東電及日本國家索賠。如果有國家禁止捕魚、禁止銷售某些海產品的命令，漁民及漁業從業者的損失是可以計算的，拿不出數據，或者是編造一些數據去索賠，則基本上沒有獲賠的可能。 

法律觀念、體制不同，日本周邊國家與日本相比，法律的嚴密程度有不少可評可點之處，但這并不是東電及日本政府推脫其核泄漏責任的口實。日本是個在二戰中兩次遭遇美國原子彈攻擊的國家，在補償上有一套嚴格的制度，但該制度在很長時間內沒有把朝鮮人及韓國人考慮在內，以至于出現了相當多的訴訟，拉低了日本國家形象。今天日本法律已經相當完備，主動考慮為周邊國家提供補償，這才是日本的明智之舉。