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  • 購物卡實名制:一拳打在棉花上
    魏英杰
    2011-05-26 11:12
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    經濟觀察網 魏英杰/文 每一個貪官的家里都有一堆卡。每一個政府衙門邊上都有一家煙酒禮品店,上面寫著:回收購物卡。這是當下購物卡成為行賄受賄“利器”的真實寫照。

    國務院辦公廳近日轉發中國人民銀行等七部門《關于規范商業預付卡管理的意見》,矛頭對準的正是這一貪腐手段?!兑庖姟分饕獌热菔牵簩嵭匈徫锟▽嵜?,一次性購不記名卡超1萬元須登記;一次性購卡單位超5000元、個人超5萬元須經銀行轉賬;不記名卡面值不得超過1000元,記名卡不超過5000元。

    火車票實名制呼喚了多少年,遲遲不見落地。購物卡實名制倒是干凈利落,說干就干了。從這可以看出,采取必要手段遏制新型腐敗迫在眉睫,刻不容緩??蓡栴}是,實施購物卡實名制就管用嗎?別說公眾抱懷疑態度,有關部門恐怕也明白這只是無奈之舉,甚至某些貪官估計也會暗笑不已。

    這里頭最顯著的問題在于,購物卡不光是一種行賄受賄手段,也是市場經濟、社會生活的一個產物。一卡在手,行賄受賄很方便,可你也不能不承認,這樣一來花錢購物也方便許多。對消費者來說,購物卡省去帶現金的麻煩,還有打折積分等功效。對商家而言,推廣購物卡既可迅速回籠資金,又可刺激消費——用卡和用現金花錢的感覺完全不一樣。這決定了,購物卡作為商業交易手段,不可能退出消費領域。

    也因如此,政府在管控購物卡的同時,必須照顧到這一社會現實。購買購物卡1萬元以上須登記,也說明政府并不是不明白這個道理,所以做出上述決策也考慮到了市場的現實需求。但這樣一來,實名制作為反腐手段的效果又必然大為打折,甚至流于形式。且不說1萬元起點所留下的腐敗空間,也不說政策規定和實際操作之間肯定存在差距,僅購卡實名登記、消費卻不作限制(也不可能限制)這一點,已經注定這項政策只能是一拳打在棉花上。

    拳頭打出去了,馬上又給彈回來。這也正是當下反腐斗爭的真實寫照。道高一尺,魔高一丈。多年來,反腐敗斗爭看似刀光劍影,各種腐敗手段卻也是推陳出新、花樣百出。你有降龍十八掌,我有一團棉花球,八仙過海各顯神通,讓人不禁望“腐”興嘆。再說這購物卡其實也不是什么新玩意。早在1995年,國務院糾風辦就曾發出通知,禁止使用購物卡。此后三申五令,仍無法禁絕購物卡風行于世。在《領導干部廉潔從政若干準則》中,52個“不準”其中就包括了不得接受“購物憑證”,可這也不能阻止購物卡大行其道,成為腐敗容器。

    可見,推行購物卡實名制只是表象,反腐斗爭陷入困境才是實質。而反腐斗爭陷入困境,則又在于這一問題錯綜復雜,并不單純。一者,腐敗大面積存在,“反不勝反”。不是有句話說:反腐亡黨,不反腐亡國。這還怎么反?二者,制度反腐不力。那么多法規黨紀,為什么擋不住貪官前腐后繼?這肯定不光是貪官不怕死(基本上也死不了),而是制度有漏洞——至于這個漏洞是先天不足還是后天缺陷暫且另說。僅此二端,足以說明問題。

    如果說推行購物卡實名制僅是政府反腐的無奈之舉也就罷了??蓪嶋H上,政府每出臺一項政策,不管有用沒有,總會耗費一定社會資源,甚至可能影響社會運作效率。購物卡實名制也是如此。這邊對反腐作用不大,那邊購卡人不得不老實巴交地填表格、走程序。還真讓人想不通,這到底是在反腐呢,還是在人為阻礙正常商業交流?政府并不是干的事情越多就越好,這個常識實在值得一再強調。

    說白了,光是對付購物卡腐敗,只須一句話就夠了。這就是把日前國務院召開的第四次廉政工作會議所強調的,對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的,以收送同等數額現金處理。如果這樣還不能讓腐敗分子“死心”,實行購物卡實名制更是無濟于事。

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