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經濟觀察報 評論員 尹中卿 今年第一季度我國經濟運行情況良好。同時，在剛剛度過國際金融危機之后，我國經濟發展面臨穩增長、調結構、防通脹等多重任務。我認為，今年宏觀調控的首要任務是防止和遏制嚴重通貨膨脹。

怎樣認識物價形勢？

進入新世紀以來，我國進入物價上漲通道。去年以來，物價上漲由食品向非食品、由消費品向服務類領域不斷擴散。生產資料價格、消費品和服務價格都出現了較大幅度上漲。

今年第一季度，流通環節生產資料價格上漲11.2%，食品價格上漲11%，工業生產者購進價格上漲10.2%，工業生產者出廠價格上漲7.1%，居住價格上漲6.5%。從去年第四季度到今年第一季度，物價漲勢之猛、范圍之廣，已經不是結構性物價上漲，也不是單純的通脹預期，而是現實的、明顯的通貨膨脹。

怎樣分析通脹成因？

這一輪通貨膨脹是多種因素綜合作用的結果，如全球主要農產品減產、美元貶值引起國際市場大宗商品價格走高，我國資源、能源、土地、人工等各類要素價格上漲幅度較大。但最根本原因在于長期經濟過熱。

國際金融危機爆發以來，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為拉動我國經濟回升提供了有力的支持，同時也為通貨膨脹奠定了堅實的貨幣基礎。2010年M2余額占GDP的比例達到182%。

按現行匯率計算，我國GDP僅為美國的三分之一，但貨幣存量已經超過美國。今年第一季度，全社會固定資產投資3.95萬億，同比增長25%；人民幣新增貸款2.24萬億，3月末M2增長16.9%。在應對國際金融危機過程中，我國投資和貨幣信貸投放超常規增長對物價的影響最終為通貨膨脹埋下伏筆。

怎樣判斷通脹走勢？

從目前經濟和價格運行情況來看，我國總供給與總需求基本平衡，宏觀調控措施逐步落實到位，貨幣信貸增速有所回落，有利于保持今年價格總水平基本穩定。

但我們還應該看到，影響價格穩定的因素也不少。初步測算，今年翹尾因素的影響在2.5%以上。在今后一個時期，導致這一輪通脹的原因不會消除。

從外部看，在美國等發達國家持續推行量化寬松貨幣政策背景下，未來一段時間全球范圍內流動性過剩還將繼續，國際市場大宗商品價格可能進一步走高。2010／2011年度世界谷物產量、庫存量均比上年度下降，我國對外依存度高的大豆、小麥、玉米、棉花的產量均低于需求量。近期中東、北非特別是利比亞局勢動蕩以及日本大地震，進一步形成了較大的輸入性通脹壓力。

從國內看，成本推動壓力成為長期趨勢。今年適逢地方政府換屆和“十二五”開局之年，各地、各方面加快發展的動力較強。工業化、城鎮化加速推進都加大了物價上漲的壓力。再加上國外大量熱錢流入、國內一部分游資投機炒作，不僅會推升國內相對短缺商品的價格，同時也必然加劇社會恐慌心理。

當前的突出問題是通脹壓力越來越大，通脹預期越來越強。許多人擔心今年能否將CPI穩定在十一屆全國人大四次會議批準的預期指標4%左右，還有人擔心因經濟過熱會不會發生劇烈的、甚至嚴重的通貨膨脹，也有人擔心如果CPI壓不下來，GDP速度繼續下行，兩者碰頭后，會在今年演變為滯脹。

怎樣遏制嚴重通脹？

通脹猛于虎。我們必須把遏制嚴重通脹作為首要任務。對策有：

一是加強流動性管理，把好流動性總閘門，努力減少新增貨幣供應，保持合理的社會融資規模；進一步開放投資領域，吸收和消化不斷增加甚至被動超發的貨幣；密切關注境外熱錢流入和境內投機資金流向，防止借機炒作造成價格異常波動。

二是保障市場供應。繼續加大三農投入，強化“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；加強農產品流通體系建設，完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，擇機擴大國內緊缺物資進口調節；減少中間環節，降低流通成本。

三是強化價格監管。依法建立和完善價格調節基金；加強居民生活必需品和重要生產資料市場監測；繼續取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，嚴禁擅自收費、超標準收費和變相收費；規范大宗商品和農產品中遠期交易，遏制過度投機；強化價格執法。

怎樣化解通脹影響？

這一輪通脹主要表現為食品和居住價格的大幅度上漲，對居民生活影響比較大，需要采取有效措施：

一是發補貼，大幅度增加財政對農業、教育、醫療、社會保障方面的支出，完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準的正常調整機制，保障低收入群體基本生活。

二是提工資，實行收入倍增計劃，不斷增加以工資為主要收入來源人員的收入水平。

三是減稅負，推進在生產環節納稅向消費環節納稅的稅制改革，大幅度降低生產、流通環節稅負水平；進一步清理各種涉企收費，最大程度地降低各種成本上升對企業帶來的不利影響；抓緊推進個人所得稅改革，提高起征點，降低中低收入者稅率。

（作者系全國人大財經委副主任委員）