西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國直達歐洲，是“一帶一路”的關鍵節點。

12月25日，人民銀行總行在北京召開關于金融支持加快西部陸海新通道建設專題新聞發布會。此前，中國人民銀行等八部門聯合發布《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出21條金融支持重點舉措，以完善西部陸海新通道金融服務體系。

《意見》從完善金融組織協作體系、構建高質量資金融通體系、推進制度性改革創新、建設數字金融服務平臺、完善金融開放合作體系、深化跨省跨境金融監管協作等方面提出21條重點舉措，推動發揮好“融資”和“結算”兩項金融核心功能，支持西部陸海新通道高質量發展。

例如，完善金融組織協作體系方面，《意見》要求加強金融境內外聯動，鼓勵金融機構總行（總部）優化海外機構布局，建立境內外分支機構“一點接入”式聯合服務網絡，在客戶盡調、結算便利、聯合授信方面加強聯動。構建高質量資金融通體系方面，《意見》要求提升通道商貿領域金融服務普惠性，開發適合中小微商貿流通企業的專項信貸產品，豐富貿易融資種類，簡化業務流程和手續，降低商貿企業融資成本。

中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在發布會上表示，《意見》的出臺有利于增強金融服務陸海新通道的精準性和有效性、推動金融高水平開放服務通道經貿發展以及建立跨域金融協作機制支持通道融合發展。三個層面統籌協調，促進“金融一盤棋”協同發展，共同助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

系統化賦能西部陸海新通道建設

中國人民銀行研究局局長王信介紹，《意見》主要有四個方面亮點：

一是注重區域協同發展。西部陸海新通道涉及東中西地區“13+2”個省區市，集內陸、沿海、邊貿等多元經濟特征于一體?！兑庖姟芳汝P注沿線地區在融資支持、跨境結算、數智化賦能等方面的共性需求，又支持不同省區市因地制宜開展特色金融服務。例如，強化重慶作為通道運營組織中心的地位和功能，深化面向東盟的跨境金融合作等。

二是強化制度型開放創新。《意見》在風險可控的前提下，通過制度性改革創新，為通道企業“走出去”提供更高效便捷的結算和投融資服務。例如，支持在有條件地區，開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，幫助跨國企業更高效地調配和管理境內外資金，降低財務運營成本。深入推進更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點，支持外經貿企業人民幣結算，節約匯兌成本。

三是強化數智化賦能。《意見》提出整合通道沿線的貨物流、資金流等信息，推動數據要素價值轉化為金融服務效能。例如，支持建設專項服務西部陸海新通道的數字金融服務平臺，與沿線省區市國際貿易“單一窗口”、政務服務平臺等對接，探索解決通道跨境跨省“系統壁壘”和“數據孤島”問題。

四是加強開放性引領。《意見》把握數字金融、綠色金融等國際合作的新趨勢，創新帶動中西部地區金融高水平開放。例如，支持通道沿線省區市參與多邊央行數字貨幣橋項目，推動跨境支付使用央行數字貨幣；支持依托中國－新加坡綠色金融工作組機制，在綠色金融標準的制定和應用、綠色金融產品、金融支持綠色科技等方面加強合作。

蘇商銀行特約研究員武澤偉告訴記者，《意見》的一大創新在于構建了超越傳統信貸思維的全方位金融支持框架?！兑庖姟窂娬{系統性協作與集成創新，不僅推動銀行、保險、融資租賃等多類金融機構協同，更首次在國家級戰略中明確建立跨省跨境金融監管協作機制，旨在破解行政區劃導致的金融分割難題。

武澤偉認為，《意見》還精準聚焦通道建設的核心需求，將“融資”與“結算”功能并重，意味著支持范圍既覆蓋港口、鐵路等基礎設施的長期資金籌集，也包含跨境貿易物流鏈中的支付、匯兌等結算便利化。此外，《意見》明確提出建設數字金融服務平臺，推動物流、信息流、資金流的三流融合，并通過制度型開放吸引境外資金，體現了金融支持與科技賦能、高水平開放相結合的前瞻性思路。

多方協同提升通道金融服務能力 

深化西部陸海新通道金融服務，需要金融管理部門、沿線各省區、各大金融機構和社會各界的共同努力。重慶市委副書記、市政府常務副市長陳新武表示，重慶作為西部陸海新通道物流和運營組織中心將圍繞融資結算、數智賦能、跨域協同等重點領域，出臺配套實施方案，確?！兑庖姟分械拿恳粭l政策都有落腳點，有責任人，有時間表。

陳新武還稱，將加快建設陸海新通道金融服務中心這一實體機構，與沿線各方共同提升通道金融服務能力，打造服務整個通道的金融大腦和資源樞紐，目前已經制定了建設方案，計劃明年年初正式運行。屆時，將依托中心推動沿線各省區和境內外金融機構聯動合作，共建統一的名錄庫、政策庫、產品庫、數據庫和成果庫，探索開展跨境征信合作，進一步增強沿線和境內外金融服務通道建設的合力。

對此，上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛告訴記者，西部陸海新通道涉及多省份、跨境域，單一機構難以支撐?？鐧C構、跨部門協作機制的建立，標志著金融監管正在適應重大戰略的系統性需求，從“各管一攤”走向“握指成拳”，為區域協調發展提供金融保障范式。

陸磊也指出，西部陸海新通道覆蓋了我國西部12個省區市以及海南省、懷化市和湛江市，很多基礎設施和經貿物流項目跨省域甚至跨國，在金融政策方面，需要更好協同以全方位發揮質效。人民銀行將會同相關部門和省區市，探索構建縱向貫通、橫向聯動、分工協作、相互支撐的工作機制，以推動《意見》落實落細。

首先，支持和推動沿線省區市深化合作。去年，人民銀行在重慶召開了沿線省區市人民銀行支持加快建設西部陸海新通道專題會議，簽訂了“13+2”省區市人民銀行的合作備忘錄，建立了合作協調機制。

《意見》出臺后，人民銀行將指導沿線省區市人民銀行分行加強政策、信息、數據共享，進一步強化交流互鑒機制，協調解決金融服務問題，研究形成全域統一的通道金融規則標準，在綠色金融、數字金融、普惠金融等工作層面形成工作合力。建設數字金融服務平臺，促進金融基礎設施互聯互通，推動跨省區市貨物流、資金流等信息整合，帶動經濟發展、就業以及新質生產力要素聚集。 

其次，強化金融與各行業部門的聯動協作。支持沿線省區市金融管理部門積極與當地政府有關部門合作，充分動員金融機構力量形成工作合力。積極加強金融與產業、外貿商貿等實體領域的政策協同和信息共享，提升發展合力。推動建立發布通道重大項目庫、重點物流企業和物流園區名錄庫、通道相關企業清單等“兩庫一清單”，針對清單內企業的融資結算便利化需求，加強多元化保障支持。加強財政金融聯動，鼓勵和支持有條件的地區探索以融資貼息、風險分擔等形式，支持通道發展重點領域、薄弱環節的融資和金融創新。 

最后，加強通道金融服務閉環管理機制。建立金融服務通道的動態監測報告的報送和評估機制，跟蹤評價各省區市服務成效，將評估結果納入信貸政策導向評估、銀行外匯合規與審慎經營評估等機制，以引導更多金融資源加快支持通道建設。金融機構總行、總部在內部工作組織、資源統籌、改革創新賦能等方面，將加大對沿線省區市支持。同時，統籌好發展和安全，堅持依法依規、風險可控，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

來源：21世紀經濟報道