在土地資源高度緊張的長三角腹地，一場關于科技創新與產業升級的深度實驗正在悄悄推進。無錫高新區，以不足全市二十分之一的土地，創造了人均GDP超過36萬元、位居江蘇省縣市區首位的經濟績效，其七大千億級產業集群的崛起，挑戰著傳統依賴要素投入的增長邏輯。

這場實驗的核心，在于以體制機制的系統性重構，打破科技創新與產業創新之間的無形壁壘。通過機構合并、生態重塑與“雙高協同”，該區致力于將實驗室的技術勢能，高效轉化為生產線上的發展動能，為區域經濟在有限空間內實現無限可能提供了關鍵路徑。

破壁：一場指向體制核心的改革

自1992年獲批國家級高新區以來，無錫高新區以不足無錫市二十分之一的面積、不到十分之一的常住人口，創造了無錫市近六分之一的地區生產總值。

進入新發展階段，日益增長的創新需求對體制機制提出了更高的適配要求。尤其是在集成電路、物聯網等高新區主導產業領域，技術迭代快、生態協同性高，對科技創新與產業創新的深度融合更為迫切。

過去科技局管源頭創新，工信局抓產業落地，部門職能各有側重，在一定程度上影響了創新資源的高效整合。在具體工作中，高校的先進技術因缺乏中試平臺和市場對接，容易“墻內開花墻外香”；同時，企業在智能化改造中遇到的技術瓶頸，向科研端的反饋和傳導機制也不夠順暢。

以機構整合為抓手，著力凝聚科產融合新合力，經江蘇省、無錫市批復同意，今年7月12日，無錫高新區率先將原區科技局和區工業和信息化局整合為“科技工業和信息化局”（以下簡稱“科工局”），并整合原兩部門下屬事業單位，設立“科技創新和產業創新融合促進中心”，構建起協同高效的科產融合工作體系。

此舉并非簡單的部門合并，而是一次打通創新鏈與產業鏈的職能重構。新的科工局統一負責從項目遴選、平臺建設到資金配置的全流程，從根本上解決了過去政策碎片化、資源分散的問題。

立新：構建科產融合的生態系統

體制障礙破除后，創新生態構建措施隨之展開。

在攻堅機制上，科工局推出“錢偉長重大產業科技攻關計劃”，以“揭榜掛帥”直面硬科技難題。該計劃圍繞14個重點產業方向發布2025年度申報指南，目標五年內培育5家旗艦型領軍企業和50家硬科技企業。目前已征集項目建議書127份，其中“半導體光刻機關鍵子系統”等3個項目進入最終論證階段。

在平臺建設上，科工局圍繞“6+2+X”重點產業領域，統籌布局重點實驗室、工程技術研究中心等載體，累計建設各類創新平臺50家。特別是在集成電路領域，建成無錫半導體裝備與關鍵零部件創新中心，系統打造覆蓋技術預研到商業化落地的全周期創新創業生態。

其中無錫半導體裝備與關鍵零部件創新中心采用“創新中心+股權投資基金+專業園區”?的新型功能平臺，引育一批科技含量高、產業帶動強的科技創新項目。創新中心于2024年9月揭牌啟動，分兩期建設，一期建設作為啟動區于2025年4月投入使用，目前已有尚鼎芯源、氟芯半導體和熱傳道等10家企業入駐；二期建設計劃購地，打造集成電路裝備及零部件的專業園區，成立股權投資基金對園區內企業進行投資。

在要素保障上，科工局強化“投早、投小、投硬科技”導向，探索國有資本投資風險容忍新機制的先行先試，成立天使基金。高標準編制特色產業園區發展規劃（2024—2030年），布局建設人工智能、合成生物、航空航天等未來產業特色園區，7個園區認定為無錫市特色產業園區。

共振：與高校共創的"雙高"范式

真正的深度融合，需要打破區域與高校之間的圍墻。今年7月，江蘇省公布“雙高協同”首批試點單位名單，無錫高新區與江南大學入選，標志著高新區在推動科技創新與產業創新深度融合方面邁入新階段。

雙方探索“優勢產業聚集區+優勢學科專業群”的精準對接模式。一方面，共建“教學工廠”、實施“雙百工程”，推動人才共育與資源共享。具體成效顯示，通過“產業實訓引才”體系已累計為127家企業精準輸送1271名高校人才，留錫率近80%，持續壯大高新區高水平產業人才隊伍。

另一方面，在深化與江南大學合作的基礎上，高新區進一步擴大高?！芭笥讶Α?，?聯合浙江大學、西安交通大學等高校，加速推進專業化技術轉移中心集群建設，實施高校與企業互派100名科技副總和100名產業教授的“雙百工程”，推動實驗室與科研設備雙向開放。截至目前，無錫高新區已集聚高校技術轉移中心8家，推動近百項成果轉化項目落地，有效促進科技創新與產業發展的同頻共振。

從破除體制壁壘到構建融合生態，再到實現校地共振，無錫高新區的實踐清晰地表明：在高質量發展階段，改革的關鍵已從單一的技術突破或產業扶持，轉向構建一個能讓科創與產業自然共生、相互激發的系統環境。

面向“十五五”，無錫高新區總體發展定位為“奮力建設世界一流高科技園區，爭當中國式現代化先行示范區”，力爭到2030年將無錫高新區打造為發展新質生產力重要陣地的前沿高地。這場“科產融合實驗”的價值，不僅在于36萬元的人均GDP數字，更在于它為資源約束下的區域經濟轉型升級，提供了一套可資借鑒的方法論。無錫高新區核心經驗通過體制機制創新釋放系統效能，對正在尋求發展方式轉變的眾多區域具有重要啟示意義。