經濟觀察網 記者 田國寶 從4月1日中共中央、國務院公布了河北雄安新區批復文件后，整個清明假期各地炒房者紛紛云集雄縣、容城、新安三縣和周邊幾個縣城搶房，但多數失望而歸，在這前后，三縣已經凍結房地產交易，周邊幾個縣也出臺相關限購政策。

其實，從2014年起，雄安新區涉及三縣就開始大幅減少住宅用地供應，當年三縣共出讓了26幅土地，2015年三縣累計出讓15幅土地，到2016年減少至3幅，2017年以來已經停止了包括住宅用地在內所有土地供應。

據經濟觀察報記者統計，從2015年至今3年里，雄縣、容城和安新三縣共計出讓15幅住宅土地，累計出讓面積為202.7畝，無論與三縣往年平均出讓面積、還是同期周邊區縣相比，土地供應面積、尤其是住宅供應面積大幅減少。

去年雄安只供應了44.5畝住宅地

雄縣2016年共出讓12幅土地，為雄安新區三縣出讓幅數最多的縣城，總出讓面積為2552.64畝，其中大部分為公共基礎設施建設用地，占比超過96%，也就是說，真正經營性土地出讓面積只有101.15畝，其中只有一幅土地是住宅用地。

交易資料顯示，該幅住宅用地位于雄縣大營村村南、立新路東側，面積為22.81畝，成交價格為953萬元，成交時間為2016年8月25日，開工時間為2017年9月27日，竣工時間為2019年9月27日，受讓人為郭柏良。

安新縣2016年累計出讓6幅土地，其中4幅為商服用地，1幅公建用地，1幅住宅用地，共計出讓面積為217.38畝，其中161.6畝2幅商服性質用地被保定鳳陽家具科技有限公司取得，這2幅商服用地位于白洋淀北岸的安新縣大王鎮張六村。

1幅住宅用地獲得方為河北力邦房地產開發有限公司，土地位于安新縣正義路南側，面積為12.8畝，成交價格為1884萬元，簽約時間為2016年11月8日，約定開工時間為2016年11月10日，這也是雄安新區最后一幅成交的土地。

2016年以來容城縣共出讓了兩幅土地，而且均發生在2016年4月份，其中一幅工業用地，一幅住宅用地。資料顯示，2016年4月28日，河北兆宇房地產開發有限公司以974萬元價格獲得位于容城板正北大街，面積為21.72畝，開工時間為2016年10月9日。

從三縣土地交易方面不難看出，雄縣最后一幅土地簽約時間為2016年8月，安新縣最后一幅土地簽約時間是2016年11月，容縣最后一幅土地簽約時間為2016年4月份。此后雄安新區三縣土地交易基本被停止。

三年土地出讓大幅減少

雄安新區發展有跡可尋，早在2014年，《河北新型城鎮化規劃》就已經透露，保定將承接北京部分行政功能，包括一些事業單位、高等院校和醫療單位也將轉移到保定。

保定市十三五規劃中對承接北京非首都功能有詳細的說明，主要為行政功能和公共服務功能，包括承接首都部分行政性、事業性服務機構、企業總部和科技、教育、文化、醫療、培訓機構等社會公共服務功能。

在承接產業方面，主要承接創新成果轉化型企業、中高端生產制造企業、零部件配套加工企業以及區域性物流基地、專業市場等部分第三產業。“深化與京津的對接合作。加強與中央國家機關及京津、行業、園區的對接協作。”

從2014年開始，保定雄縣、容城和安新三縣逐步減少土地供應，為承接非首都行政功能、公共服務功能和產業預留空間。尤其是2016年以來，三縣土地供應普遍斷崖式減少，2017年則無一幅土地出讓。

從雄安新區三縣近年土地交易量來看，雄縣2014到2016年成交幅數分別為24幅、20幅、12幅；容城同期成交幅數為22幅、24幅、2幅；安新縣同期成交幅數為36幅、14幅和6幅。住宅用地供應量減少幅度尤為明顯。

以容城縣為例，2014年住宅用地成交面積為8幅91.5畝，到2016年減少至21.72畝，與2014年相比減少了76.26%。同期安新縣住宅用地成交量從145.45畝減少至12.8畝，減少了91.2%；雄縣從129.2畝減少至22.81畝，減少82.35%。

從2015年到2017年近三年住宅成交量來看，容城縣住宅用地供應量最大，累計成交了81.37畝，其次為安新縣，累計成交了64.15畝，雄縣雖然成交幅數較多，但成交面積并不大，三年成交量只有57.18畝。

環雄安新區順風車

在保定市十三五規劃中， 對環白洋淀生態經濟區各縣未來功能做了具體說明，“以安新、雄縣、高陽、容城為支撐節點，發揮華北最大濕地的獨特優勢，加大京津保生態林建設，推動要素聚集和產業轉移，加快城鎮化步伐，提升承載力和支撐力，打造非首都功能疏解和產業轉移的重要平臺。”

上述四縣主要以產業集群升級、新型城鎮化、生態環境治理為三大主要任務，“擴大縣城中心鎮和產業特色鎮鎮區規模，吸引農業人口轉移就業，實施白洋淀生態綜合整治，依托項目帶動產業、人員和設施退出生態敏感區。”

安新縣重點發展休閑旅游、健康養老產業，提升科技成果轉化孵化功能：雄縣重點發展休閑旅游、健康養老、現代服務、現代商貿物流產業，打造國家清潔能源應用示范基地；容城縣，重點發展服裝產業和服務外包，依托北京服裝學院，建設北方服裝產業重要基地。

關于高陽縣未來功能定位，保定市十三五規劃顯示：“高陽縣建設國家高新輕紡生產基地，北方重要的紡織品生產及流通基地，打造國家農機城。”

從高陽近年土地出讓情況來看，也顯示了高陽縣的重要性，從2015年至今，高陽住宅用地供應量僅為140.65畝，雖然供應量較雄安新區三縣較大，但與雄安新區周邊其他78個區縣相比，則并不在一個量級上。

包括雄、容、安在內雄安新區11個區縣中，除了上述4縣外，近三年還有個3區縣住宅用地供應量較少。其中供地面積最少的是文安縣的537.5畝，第二為清苑區的589.03畝，第三位定興縣的598.56畝。

而同期雄安新區周邊其他四個縣市住宅用地供應普遍在千畝以上，從2015年至今，高牌店住宅用地供應量為3099.27畝，徐水區為2030.08畝，霸州市為2006.29畝，任丘市為1741，91畝。目前雄安新區三縣已經停止樓市交易，周邊多數區縣市也已經出臺限購政策。