經濟觀察網  記者  李曉丹 僅僅過了10個月，國家統計對GDP的核算方法再次做出調整，新的調整方法將從二季度的GDP統計方法上開始使用。

7月5日，國家統計局發布了最新的GDP核算方法，新算法的重要修訂內容之一就是研發支出資本化，將研發從“生產消耗”變為“資產積累”。按照新算法，2015年的GDP總量將比此前增加8798億元，增加幅度為1.30%。

國家統計局核算司負責人就研發支出核算方法做出了解釋：雖然理論上新算法將對GDP增長速度有所上調，但是由于研發支出占GDP比重很小，對GDP增速的影響十分有限，新核算方法對今年一季度GDP增速的拉升幅度只有0.04%左右。

此次國家統計局公布的1952年以來的GDP數據修訂數據顯示， 2012年、2013年的GDP增長率從7.7%分別增至7.9%和7.8%，而2014年和2015年的GDP并未做出修訂，仍為7.3%和6.9%。

中國GDP核算方法的上一次調整是在2015年9月，改變了從1992年開始使用的季度GDP累計核算方法，調整為季度核算，以此來進一步推動季度ＧＤＰ核算與國際接軌。而本次核算方法調整的目的則有兩個，除了與國際標準接軌外，還有一個目的則是要更好地反映創新對經濟增長的貢獻。

新算法會拉漲二季度GDP嗎？

“我們仍維持二季度經濟增速6.6%的判斷。”渣打銀行大中華區研究部主管丁爽對經濟觀察報表示，新算法對二季度的GDP增速影響可能也是在0.04%左右。

銀河證券首席經濟學家潘向東預測二季度GDP為6.7%。對于新的核算方法是否會影響二季度GDP最終數值，潘向東表示，6.7%的預測仍然是基于對整體經濟走勢以及一季度經濟情況的對比，統計算法調整的影響現在還不好說。

供職于中國建設銀行金融市場部的張濤也分析認為，分季核算不影響全年的數據。

新算法對GDP核算的影響主要體現在三個方面：GDP總量、速度結構。

就總量來說，實施研發支出核算方法改革后，中國各年GDP總量相應增加。從近十年的數據來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢，年平均增加幅度為1.06%。如2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。

而對普遍關心的GDP增速，國家統計局的分析是，由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對GDP增速的影響較小。從近十年的數據來看，改革后GDP增速年均提高0.06個百分點。其中，2015年GDP增速提高0.04個百分點。

對GDP結構的影響，則主要根據產業結構的變化進行調整，如2015年，中國三次產業比例由原來的9.0：40.5：50.5，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產業增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產業占比略有下降。其中，工業增加值占GDP的比重提高0.5個百分點，由原來的33.8%修訂為34.3%。

以2015年為例，最終消費支出減少766億元，資本形成總額增加9564億元；而最終消費支出、資本形成總額和凈出口占GDP的比重分別為51.6%、45.0%和3.4%，分別比改革前變化-0.77、0.82和-0.04個百分點。

“歐美國家的GDP統計是一直比較關注季度環比，現在國內對環比也越來越重視，從這個角度說，國家統計局是在與國際接軌，但需要注意的是，統計方法的改變會對經濟預期產生影響。”張濤說。

為什么在這個時候調整？

GDP的統計數據，長期以來被看作是衡量中國經濟以及地方政府業績考核的重要指標，2013年告別“唯GDP論”以來，目前已經有超過70個縣市取消GDP考核。但是，作為觀察經濟運行的指標，GDP統計的局限性被屢次提及。

國家統計局副局長許憲春在今年3月出版的《中國政府統計問題研究》一書中就對GDP的局限性進行了歸納：不能全面地反映經濟發展、不能全面地反映社會進步、不能反映資源環境的變化和不能全面地反映人民生活水平的提高。

7月2日，在第十屆“中國經濟增長與周期論壇”上，許憲春首次詳解新經濟新統計思路，他表示，國家統計局正在制定“三新”經濟專項統計制度，研究制定“三新”經濟增加值核算方法。

國家統計局在7月5日就GDP新核算方法的解釋中也提到：第三次全國經濟普查后，利用相關資料進行了試算。近期，在征求有關部門意見、總結地方試點經驗的基礎上，進一步完善了研發支出核算方法。

實際上，將研發費用計入GDP核算，這一調整并不突然。

方正證券宏觀分析師朱慶兵對經濟觀察報表示，“對新的GDP核算方法調整，其實早就有了心理準備。”

朱啟兵說的“心理準備”，指的是國家統計局在2014年7月的一個公開表態：已經初步完成新的國民經濟核算修訂方案，在當年第三季度進行研討后，在年底前報送國務院。

根據媒體報道，上述方案結合第三次經濟普查數據對十多年的經濟數據進行修訂，一個重大的變化就是將知識產權產品的研發投入等計入GDP。

數字顯示，2013年中國全年研究與試驗發展(R&D)經費支出11906億元，比上年增長15.6%，占國內生產總值的2.09%。有統計專家指出，上述研發支出約有3/4的將轉為GDP，這樣2013年GDP總量可能會增加1萬億元左右。

國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成表示，在“雙創”的背景下，新經濟的增長動力應該在GDP中得到體現，而其對經濟的作用已經得以顯現。

許憲春的7月2日的論壇上還表示，新經濟體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統經濟下滑的影響；一旦新經濟體量大到可以抵消傳統經濟下行的影響，那么中國經濟可能就穩住了。

新動能托得住經濟嗎？

GDP數據除了是測量經濟運行的重要標尺，每個季度公布的經濟增速往往也會對下一個季度乃至更遠的經濟預期產生影響，而轉型中的經濟對于預期尤為敏感。

“如果觀察美國的數據，調整的頻率和幅度都比咱們高，只不過他們的調整更加體系化和程式化，而且美國政府沒有數據目標。每個季度美國的GDP數據都要經過三次調整，而這三次調整的過程，會對市場預期產生影響。”張濤說。

實際上，調整GDP統計方法引起關注的一個重要背景正是，中國經濟正處于經濟換擋的關鍵時期——經濟下行壓力加大已經體現在季度GDP數據的逐步回落上。

6.9%、6.8%、6.7%，這是2015年三季度、四季度以及2016年一季度的GDP增速。國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良表示，二季度GDP增速仍是6.7%，但三季度GDP會是 6.6%，四季度在6.5%。

因此，在經濟既要大刀闊斧進行結構調整，但又不能造成經濟增長下降過快的雙重任務下，更加需要基礎數據的透明和真實。近期，各地通報了數起地方統計違紀問題問責處理情況。而從實際情況來看，保證基礎數據的質量，這比單純調整統計方法要更重要。

面對民間投資意愿下滑、房地產泡沫進一步加大、金融風險金融易發多發期，GDP增速的穩定更多地意味著，要為改革創造時間。民生證券研究院執行院長、經濟觀察報首席經濟學家管清友就表示，GDP統計方法的調整是為了適應經濟結構變化，二季度經濟可以與一季度持平。

新業態和新產業、新商業模式被稱為是經濟的“三新”。“三新”對經濟的正面作用也已形成共識，但在經濟轉型的關鍵時點，新的經濟動能是否已經可以抵消傳統經濟下行的影響？

許憲春認為，新經濟體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統經濟下滑的影響；一旦新經濟體量大到可以抵消傳統經濟下行的影響，那么中國經濟可能就穩住了。

潘向東則提醒，“在推進國企改革和金融改革的同時，也要謹防調控失速。”