如果評選兩會最佳堅持獎，金山軟件和小米科技創始人、董事長雷軍應該能獲得提名——四次參會四次建議《公司法》進行適當修法以匹配創業環境。“創業是九死一生，這個我深有體會。”自2013年當選全國人大代表的雷軍認為自己身上最重要的標簽是一個創業者，“只要多一個百分點的公司能活下來做好，實際上就是增加了10%。”他覺得對創業環境的改善，是今天整個創新最重要的事情。”

從2013年開始，雷軍首提關于創業企業的工商登記、股權轉讓等問題；2014年，除了優先股條款，他針對簡化公司注冊流程及冠名發票購置等相關成績提出建議；2015年他建議修改人力資本制度和企業清算分配制度、修改庫存股和股權回購的的相關規定。

今年兩會上，雷軍幾乎將過去幾年的核心內容又重提一遍，他建議,《公司法》應回歸“自由約定”原則,　接受人力資本出資、解決股東之間股權比例約定的限制,解決股東自由約定中程序設定的限制,全面推行優先股、加大股東自由約定空間。同時實行公司章程工商備案制,改善創業創新環境,推動大眾創業萬眾創新。

與此同時，雷軍反復建議修法或許可以反映出一個不爭的事實——盡管雙創熱潮在國家支持的推動下大步向前，但相關法律法規的并沒有相應跟進調整。自十八大以來,國務院就轉變職能、簡政放權、優化服務而出臺實施的一系列政策措施,如商事制度改革等,對改善創業創新環境已經起到了顯著效果。但是,支持大眾創業制度建設中尚有不足,首當其沖的是,《公司法》已經落后于當前日新月異的經濟形勢和雙創局面。

在過去一年間，在國家大力支持下創新、創業的熱潮達到前所未有的高度，但隨之而來的卻是熱潮過后，諸多創新孵化器面臨空巢關閉，這或許從側面反映了創新難以為繼的困境。

創新是一個國家持續進步的動力，創業環境也是一個公共資源，政府在塑造優良創業環境中扮演著重要角色。創業環境的形成一般有兩種途徑，一種是依靠市場自然生成，一種是政府有意識地加以塑造和建設。而由于創業環境的公共特性，需要政府在其中發揮主導型的積極作用，給“雷軍們”更多一點機會。

（本報記者蓋虹達采訪整理）