經濟觀察網 記者 郭海飛 實習記者 楊磊 6月27日，北京大學國家發展研究院副院長黃益平在2014年度第十一屆中國藍籌地產年會上稱，“現在中國經濟增長減速，其中很重要的一個原因是結構性因素的影響，也就是說我們經濟增長減速不是短期臨時周期性的，有相當一部分原因是根本性的、結構性的。”

黃益平以出口為例來說明，“過去中國經濟增長30多年，每年接近10%的增長，其中相當一塊來自于出口的增長，每年平均在20%-30%之間。中國順差最高的時候07年占到GDP將近11%，我覺得很難再持續了。因為全球經濟危機以后盡管增長恢復，但是不可能像過去那樣高速增長。”

“另外對中國來說，我們由過去的小國經濟變成了現在的大國經濟，小國經濟就是在市場上怎么增加供給對市場影響也不是很大，但是現在變成大國經濟，通俗說法是中國在國際市場買什么什么貴，賣什么什么便宜，如果我們再保持20%-30%的出口增長，意味著我們每年要在國際市場上擠占其它國家市場份額兩個百分點，是很大的經濟政治挑戰，很難持續。”黃益平補充說，“過去幾年，我們的經濟結構在平衡，07年以來，順差占GDP比重回落到3%，出口從最高的37%回落到25%。”

除出口減速以外，中國的投資增長速度也已經開始放慢，人口結構也開始發生變化。“98年剛剛提出保8的政策，勞動人口每年八百萬速度增加，現在我們每年三百萬速度減少，加上農村剩余農村力即將枯竭，這樣勞動力對經濟增長貢獻變得越來越小。”黃益平稱。

“刺激政策不是幫助我們解決經濟增長問題的一個根本性辦法。”黃益平強調，“現在大家都知道，決策者在最近一兩年一直在說我們要重視改革，不能像過去一樣刺激增長。但是在過去一段時間我們看到的是各種政策調整，當然這些政策和過去四萬億政策有很大差別。但對于一個普通的老百姓來說，如果你聽到政府說微刺激，刺激了三次，刺激了六次，很自然會引發一個問題，這個微刺激會不會變成一個強刺激？”

“刺激政策短期內可能有用，但不能從根本上幫助我們解決問題。第一個原因，現在我們說的微刺激是穩增長，不是刺激增長，這和過去有差別。更重要的問題是今天碰到很多問題可能很難用刺激政策解決。”黃益平舉例說，“現在大家覺得經濟很困難，最困難的在于珠三角、長三角，當然全中國都很困難。比如寧波市經濟非常疲軟，第一季度全國GDP增長7.4%，到了寧波6%，工業產出1.7%增長率，我們可以想象在制造業出口為主的地區，當它的工業產出只有1.7%增長的時候是相當困難的。但是寧波經濟發展困難是因為貨幣政策不夠寬松，還是因為我們恰恰現在面對了一個產業升級的問題？過去很多很成功的企業，現在做不下去了，為什么？因為成本快速上升，過去有競爭力的企業現在沒有了。所以這個時候放貸款我覺得沒什么用。我們企業如果要真正重新開始保持相對比較快的增長，我們所需要的是產業升級、技術更新，需要的是新的增長機會。”

“另外我們現在都知道中國的勞動力市場根本性的問題是民工短缺、大學生過剩，大學生需要的一般是白領工作，大學生過剩跟我們的經濟結構有關系。”黃益平稱，“中國經濟當中雇人最多的兩大產業，第一制造業，第二建筑行業。大學生很少到這樣的行業去做藍領工人，所以如果我們的宏觀經濟政策為了保增長采取新的刺激措施，通過新的投資，尤其去搞一些基建，最終很難幫助我們緩解市場上的勞動力市場問題，而且很可能出現問題，我們現在已經看到了，民工短缺的問題沒有消除，工資還在上漲，但是大學生就業困難依然相當嚴重，所以我們需要做的也許不是簡單的刺激政策。”

三中全會以后，中國政府已經提出了一系列的改革措施，要轉變經濟發展方式。“但是轉變發展方式的時候，我們經常聽到一個說法，就是說我們要讓經濟保持一個相對高速的增長，才能推進改革，這個話從理論上是對的。但是我們現在要問的問題是，這個合適的增長速度應該是7.5%還是7%還是6.5%？”黃益平稱，“我的看法是也許適度的低一點，但是花更多精力做經濟改革會更好。改革是我們保增長最根本的手段。”

“但是我們也要知道，改革的短期效應和長期效應不一樣，IMF做了一個測算，如果我們在短期內把所有的去年十八屆三中全會上所決定的一些改革措施全部都落實下去，我們在短期內經濟增長速度可能會下降0.2百分點。但是過了六七年我們增長速度可能會提高兩個百分點，2%，很多改革好處是需要時間才能釋放出來。”黃益平稱。

“短期內推進一些改革，比如社會福利體系、企業的改革，消除過去過剩產能，有可能在短期內對增長是不利的，這是考驗我們下一步經濟能不能平穩過渡的一個很重要的方面。”黃益平表示，“我覺得可能還是要把更多的工作重心放到改革上面，適度的容忍低增長，長痛當然不如短痛，適當情況下為了保持長期增長，短期做調整可能是有利的”。