經濟觀察報 評論員 胡家源 不出所料，限牌令又來了，這項發端于上海的公共政策，經北京、貴陽、廣州一路演練，來到了天津。據媒體報道，12月16日天津實施搖號與競價結合的限牌措施前夜，瘋狂購車再度上演，激烈程度不亞于三年前的北京、一年前的廣州，受其影響，深圳、武漢、大連等一二線城市也蠢蠢欲動，風潮大有席卷全國之勢。

限不限牌，孰利孰弊已毋庸贅言。堵城坐困，霧霾深鎖，地方管理者再怎么樣都有理由強推新政，大多數普通民眾即使被“誤傷”而諸多抱怨，也不會完全無視其初衷的合理一面。他們指責之所在，乃是一項公共政策在細節處的粗枝大葉，在目標端的冰冷無情。他們之所以指責，只不過想要一份有尊嚴的出行，不管是開車、坐地鐵，還是乘公交、騎自行車，僅此而已。

這個簡單的要求，我們的城市管理者們做到了嗎？看看交通管制頻繁的路口，那些亮起一排尾燈靜候放行的私家車；看看高峰期的地鐵車廂里，那些被擠成“相片”的白領們；看看遠郊小區零星的公交站臺上，那些數百米長龍的等車居民；再看看城市主干道旁邊本已辟出、但被各種障礙物肢解至殘斷的自行車道，人們會發現，“城市讓生活更美好”的口號之下，哪怕僅僅做到讓人有尊嚴地出行，都是那么難。

無怪乎有人感嘆，與其騎自行車綠色出行呼吸廢氣，時常被擠進機動車道遭遇險情，還不如坐地鐵、乘公交被擠成相片；同理，也會有人感嘆，與其汗流浹背、拼死拼活地擠公交地鐵，冒著被小偷盯上、被無賴欺負的風險，還不如堵在私家車里看星星。城市出行的種種不如意，當然很容易被歸咎于外來人的素質、本地底層人群的素質，乃至整個國民的素質，以至于一個城市可以輕易依戶籍限車牌、按財力拍車牌，甚至動議地鐵公交提價。但除了這些，城市管理者們真的就一點辦法都沒有了嗎？

如果以往我們的城市發展走了彎路，沿著一個中心攤大餅，已經造成了惡果，能不能換個思路發展多中心，把行政資源、教育資源、醫療資源以及就業資源分散到郊區，從而根本上改變城市出行候鳥般的路線？似乎很難，因為各種利益糾葛掣肘。北京市政府搬遷到通州區已動議多年，至今已無下文，便是一例。

即便城市發展路徑已成定式，至少可以在未來的開發中，選擇交通設施優先、公共交通先行，適時啟動潮汐車道和智能交通建設，以期至少減輕潛在的交通壓力。但這需要大筆真金白銀的投入，在城市公用事業尚未向民間完全開放之際，錢是需要政府來籌的，眼下各個城市的軌道交通和公交系統都在常年虧損，都在依賴財政補貼，何談收益？這是資金的障礙，其實更是體制的障礙。

看來，實現民眾有尊嚴的出行，并不是簡單的城市管理問題，而是城市發展模式的選擇問題，更是城市建設主體的資格問題，說到底，都是改革的問題。這也是剛剛結束的全國城鎮化工作會議正在討論的問題：一個城市該如何去發展，如何去讓人的生活更美好。當下，這些大城市都沒有做好，如何去規范、去要求即將涌現出的千千萬萬個中小城市——也許是未來的大城市，做到最好呢？改變，應該從大城市開始，所有人都在拭目以待。