經濟觀察網 記者 種昂 2013年8月6日，山東省政府官網上發布了《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這是證監會前任主席郭樹清就任山東省省長以來，山東省首次在金融領域給出的改革方向。

這份剛剛出爐的《意見》，是“以處理好政府和市場的關系為核心，加快推進財稅、金融、價格、科技等重點領域改革，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為經濟轉型升級提供體制保障。”

此前，郭樹清曾就任證監會主席一職，多年來力推金融改革。郭樹清到任山東后，也開始延續了他的金融改革思路。

根據上述《意見》，山東將加快和規范發展民營金融機構以及面向小微企業、“三農”的中小金融機構，完善金融機構支持實體經濟發展的政策。全面推進民間融資管理試點工作，規范民間融資秩序。借鑒國內金融改革試驗區政策，研究制定山東省綜合性和專項性金融改革實驗區工作方案。

同時，山東也將探索開展地方金融綜合經營試點，完善地方金融機構法人治理結構，鼓勵民間資本進入金融業，探索發展小型社區類金融機構。深化小額貸款公司試點工作，在拓展融資渠道、拓展業務范圍等方面進行創新。重組或新設一批大型融資性擔保機構。以金融組織體系建設為重點，引導更多金融資源流向縣域，增強縣域金融發展實力和服務能力。創新發展銀行融資服務模式，進一步探索擴大抵（質）押物范圍。

在深化投融資體制改革方面，山東將推進投融資體制改革，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，推動民間資本有效拓寬投資領域。重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域。同時，將減少政府對企業投資活動的干預，著力打破制約民間投資發展的瓶頸障礙，創新監管方式和手段，進一步加強事后監管和規范化、標準化、專業化服務。