經濟觀察報 評論員 康怡 近日有國資委官員表態稱，中央企業的虧損，原因在于多數央企集中在利潤率較低的傳統行業，而鋼鐵等傳統行業產能嚴重過剩，因此不能把虧損都全部歸結于央企本身。同時也表示，央企虧損的根本仍在其自身，面對外部環境變化時，央企缺乏靈活有效的應對措施，導致在產業、技術、管理等方面積累的問題集中顯現。

誠然，外部經濟環境的急劇惡化對央企利潤的負面影響不容忽視，但是作為國資監管部門的國資委如果也將此作為央企虧損的原因，卻有些欠妥，因為外部環境的變化對所有企業都是一視同仁的。央企此時面臨的這些外部環境，民企、外資同樣也都面臨著。我們認為，目前國資委關注的重點應該是：占據了最優資源、享受著“綠色融資”通道、部分市場還處于壟斷地位的中央企業為什么會成為經濟下滑周期的“裸泳者”。

上述判斷有據可查，2012年，中國遠洋、中國鋁業和中國中冶三家央企虧損額加起來近250億元，超過了創業板355家企業的利潤總和。

按照國資委常用的國際對標的辦法，與中國遠洋在同一行業的馬士基集團，在面臨同樣慘淡的海運市場時，2012年實現扭虧為盈，即便是刨除其石油板塊的盈利，航運板塊的盈利也有4.61億美元；在有色金屬行業，同樣是按照中國鋁業自己選擇的國際對標對象美國鋁業，后者2012年盈利超過19億美元，而中鋁的數據是虧損82.34億元，而且這也是中鋁自2007年上市以來的最大虧損。

此外，談到虧損央企都處于產能過剩的行業這個現實時，可以套用一句老話，“自作孽不可活”。以煤炭行業為例，前幾年，因為國外煤炭價格高企，國內煤企利潤可觀。央企借助自己的壟斷地位，拼命上馬新項目，擴產能，連五大電力集團那幾年也通過各種方式收購、參股上游煤炭企業，致使扎堆生產，產能嚴重過剩。因此目前央企所面臨的這種產能過剩的行業危機，并不是“天做孽”，而是央企“自做孽”的結果。

而作為央企的監管者，特別是上述國資委官員，他所在的部門是專門對央企負責人進行業績考核的部門，此次他在公開場合用“央企所在行業”，這種看似“不可抗力”的原因為央企辯護實在不妥。此時，更需要反省的是央企前幾年在投資決策上的失誤和短視，其擴張速度與管理能力的嚴重不匹配帶來的各種危機，而不是找理由為他們開脫。

此時更需要擔心的是，他的這種態度和認識是否也會落實到對央企業績考核的實際操作過程中。

作為目前約束央企負責人重要手段的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，如果考核的官員本身就對央企虧損的認識不到位，那我們就很難期待有一個能夠真實反映央企負責人經營管理水平的考核結果，更別談如何實施“在任期考核評價中被確定為不稱職，或者連續兩個年度考核評價結果未達到稱職的，一般予以免職或者撤職”的懲罰辦法。

此外還需要擔心的是，如果國資監管者公開將行業的景氣周期作為央企利潤欠佳的理由，那么這些行業的央企負責人在巨虧面前，恐怕首先瞄準的也不是打贏扭虧為盈的“攻堅戰”，而是會更多的覬覦國資委手頭的國有資本金預算或者是國家的財政預算，至少他們在要求國資委用國資預算來補充企業資本金或者要求國資委出面解決債務問題時，要理直氣壯得多。因為國資委的上述表態會讓他們覺得：“我們的虧損中是有‘不可抗力’的，動用國資預算來降低負債率也是理所當然的。”就像中遠巨虧之時，其掌門人魏家福所說，“黨中央、國務院了解中遠，我就足夠了。”

除了需要提醒考核的公平公正有效性外，更奢侈一點的想法是：此次央企的巨虧能否帶來一次新的改革契機。在保證公平的市場環境下，將這些“拖累”利潤表現的行業交給效率更高的民營企業不失為一種嘗試，此舉也許不僅能夠減少央企巨虧對中國經濟造成的危害，而且也有望成為民營企業再次證明他們力量的機會。