經濟觀察報 記者 韓雨亭 杜雪 “我現在是沒有工作證、沒有身份證，還要納稅的三無人員。”廈門國貿集團股份有限公司臺灣辦事處首席代表葉志成自我解嘲道。

他在臺北的辦公室并不大，這里保留了福建人的習慣，會客室里擺設了全套茶具，每當朋友來，他都會親自泡茶給他們喝。

作為大陸企業駐臺代表，他到臺灣已經3年了。2010年8月，廈門國貿集團臺灣辦事處在臺北掛牌，該公司隸屬于廈門市國資委，是福建省首批赴臺設立辦事處的貿易公司。

現在，廈門國貿集團開始對兩岸金融業務充滿興趣。2010年，國貿集團和臺灣統一證券簽訂合資協議，將共同申報成立合資基金公司，為兩岸的貿易全面開放做準備。

赴臺的門檻

葉志成是首批赴臺的大陸商務人士，但他赴臺的門檻“并不低”。

根據“大陸地區人民來臺從事商務活動許可辦法”規定，大陸人士赴臺從事商務活動，若申請一至三年多次入出境許可證，邀請單位須有營業額門檻，僑外投資須1億新臺幣以上，本土企業須10億新臺幣以上。

這一道門檻并不足以阻擋大陸商務人士赴臺熱情。據統計，臺灣當局宣布大陸商務人士入臺條例后，現在每月有數萬大陸商務人士赴臺。

陸資對臺渴慕已久。近幾年，臺灣當局正在推行“愛臺十二項建設”，包括全島便捷交通網、高雄自由貿易及生態港、臺中亞太?？者\籌中心、桃園國際航空城、智慧臺灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及下水道建設……按照臺灣當局公布向陸資的開放目錄，大陸企業完全能有所作為。

大陸企業赴臺投資動力來自兩岸經貿合作關系的“突破”。2008年5月，臺灣地區領導人馬英九上任后，臺灣放寬了臺商對大陸的投資限制，向陸資打開了大門。

2009年4月，在南京召開的第三次“陳江會”上，雙方就陸資入臺達成了共識，同年6月30日，臺灣“經濟部”公布《大陸地區人民來臺投資許可辦法》與《大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法》，從即日起正式受理“陸資”赴臺投資與設立辦事處的申請案件。

當年9月，廈門國貿集團向中國商務部提出申請，三個月就批下來了。國貿集團當即將材料上報臺灣主管部門，這卻是十分漫長的過程，等待了七個月審批才下來，前后總共花了十個月。

廈門國貿集團綜合管理部主要負責設立臺灣辦事處相關事宜，入臺手續要委托臺灣本地中介機構、會計事務所和律師事務所代理。集團委托的KBMG（畢馬威）會計事務所。

葉志成說：“當時臺灣當局對陸資入臺才剛開放，許多法規都不詳細，審批程序不是太明確。”

據臺灣相關法律，臺灣針對大陸企業赴臺投資或設立辦事處，將采行“事前許可”制度。即需要事先向臺灣“經濟部”提出申請，并經臺灣當局“經濟部投審會”批準后，才能在臺灣設立辦事處或分公司。

廈門國貿集團委派葉志成擔任臺灣辦事處首席代表，很多朋友都說公司委派他赴臺是一項福利，他也一直這么認為，但事情并沒有想象得那么美好。

“三無”人員

因為制度的差異，相對于大陸推出的諸多惠臺政策，臺灣當局對陸資開放步伐艱難，很多配套的法律法規不完善，十分滯后，程序上也很不成熟。葉志成入臺不久就深刻感受到了這其中的差距。

他說：“大陸經過30年改革開放，對臺商招商引資方面的法律已相對成熟，臺灣對大陸開放才3年時間，沒有什么經驗。”

最初，廈門國貿集團只是在臺灣設立辦事處，根據“大陸地區人民來臺投資許可辦法”的規定，葉志成在臺灣的商業活動范圍極為有限。

初到臺灣，葉志成只能幫國貿集團做兩件事：收集貿易信息、維護客戶關系。

通常他的業務流程是：在臺灣獲取市場第一手信息后，上傳到集團總部，業務部門根據信息做出判斷和決策。

除了維護老客戶，葉志成也會尋找新客戶，他本人沒有簽約權，只能洽談好了讓集團總部處理。

“大陸地區人民來臺投資許可辦法”是臺灣立法部門特別針對大陸企業訂立的條例，制定得十分謹慎和保守。在臺灣3年的經歷，葉志成最大的感受是：“大陸企業在臺灣的待遇遠不如外資。”

最直接的就是居住證問題，來臺灣已經3年，葉志成還沒有獲得居住證，在臺灣沒有合法證件，什么都辦不了。無法申請信用卡和健?？?，不能購買汽車和房產，登記入住賓館都要借用臺灣朋友的有效證件。

據臺灣現行法規，“兩岸人民關系條例”17條已有法律授權，符合赴臺從事商務活動大陸人士，可申請在臺取得商務居留證或工作證，居留證最長3年，期滿可申請延長。但是迄今為止，臺灣“內政部”尚未開放大陸商務居留的許可。

這使得葉志成這樣大陸赴臺商務人士目前處于真空狀態，成為了“三無人員”。

最不公平的是納稅。大陸企業無法享受與他國投資者同等的待遇，但個人所得稅卻必須繳納。

根據臺灣法律規定，在臺灣居住183天以上就被視同臺灣居民，每年都要報個人所得稅。

“我們在大陸也要交稅，這邊也要交。每年五月，要把包括大陸工資在內的個人收入報給臺灣，然后按照臺灣稅法交稅。”葉志成說。

現在，在大陸企業不斷提意見之后，臺灣已允許派駐代表和總經理一年之內多次往返，但是普通雇員依然只能像候鳥一樣，每過一段時間，就返回大陸等待簽證。

當然大陸給臺商的大陸短期居住期限是5年。兩岸現在的情況是，雙方都在等對方先讓步，你開放什么，我才開放什么。

“他們在慢慢改，但是我覺得步伐還不夠快，跟不上兩岸在宏觀上相互開放的速度。”葉志成說。

前兩年，臺灣“內政部”對媒體宣稱已著手研議，將制訂許可辦法，同意大陸商務人士赴臺申請居留證。這是好消息，但是葉志成并不看好，他像老江湖一樣狡黠一笑：“等等看吧，在臺灣推動一件事比大陸難多了。”

這些年，他和一群大陸投資者已向臺灣政府部門不止一次提及此事，但負責人總是會禮貌而認真地聽完，然后表示無能為力，最后不了了之。

臺灣“陸委會”、“經濟部投資審議委員會”、臺灣商業總會、臺灣工業總會以及?；鶗磕甓紩偌懫篑v臺代表，舉行晚宴和座談會，傾聽他們在臺灣工作期間碰到的問題，談論的話題很廣泛，公私皆可。

座談會的問題匯總后會向臺灣上級主管部門匯報，但最后反饋往往就是：“你所提問題涉及的相關法律還沒有解決方案，對不起。”

艱難的“落地”

因為政策限制，雖然大陸企業提出申請的比較多，但是真正能在臺灣設立公司、分公司或者辦事處卻并不多。葉志成觀察到，“每次聯誼會大概三四桌就能坐得下，國有企業和私營企業都有。

按照梯次，首批進臺灣的國企是航空公司，目前福建省共有4家國有企業入駐臺灣，私營企業有十幾家。大陸入臺的私營企業比較靈活，他們設立辦事處或分公司簡單到租一間辦公室可以了，但是國企赴臺一定要推廣企業形象。

為了讓臺灣辦事處發揮更為重要的作用，今年4月，廈門國貿集團子公司臺灣寶達興業公司掛牌成立，臺灣政商名流紛紛前往道賀。

根據介紹，公司由廈門國貿集團旗下寶達投資（香港）有限公司投資設立，經臺灣主管機關核準，主要從事“正面表列”開放項下的進出口貿易和轉口貿易。

葉志成說，寶達興業公司未來的貿易產品是塑膠、石油化工和紡織化纖等大宗原物料。

集團管理層決定在臺灣設立辦事處和子公司，有其長遠的打算。“我們想通過實體公司運作，更加深入地開拓兩岸貿易業務。”葉志成說。

無論設立辦事處還是子公司，廈門國貿集團都看重了臺灣的價值，故此必須“落地”。

“我們是為將來兩岸開放后的貿易做準備。人民幣和臺幣可以直接結算，會給外貿公司帶來很大商機。國務院把廈門作為兩岸區域性金融中心，目的就是作為臺灣的配套交流。”葉志成說。

現實的原因是，大陸企業在臺灣設立辦事處，在業務和權限上受到了制約，存在諸多不便，而設立公司能解決一部分問題。

葉志成說：“以個人或者辦事處名義是買不了車的，只能以公司的名義購買，也可以購置員工住宅，但是有個條件，三年之內不能轉讓。”

但是，在臺灣落地成立子公司并不意味陸資企業就能享受他國投資者在臺的待遇。

目前，臺灣當局對陸資在臺企業的經營范圍有諸多限制，臺灣經濟主管部門對大陸企業的審核采取的是“負面表列”清單，極大地影響了陸資在臺的投資空間。

這讓很多大陸投資者很頭痛，葉志成說：“這不公平嘛，大陸對臺使用的是正面表列，而臺灣對大陸卻使用負面表列，厚厚的一疊，誰記得住啊，我生怕不小心觸犯了臺灣的法律。”

前幾年，臺灣經濟主管部門“全面檢討”現行對大陸禁止登陸項目，面板、半導體、金融服務業是本次熱門檢討項目。“往往檢討著檢討著就沒消息了”。葉志成說。“我認為臺灣比大陸敏感，他們生怕大陸企業搶市場，像航運、物流業，他們保護得很厲害。”葉志成說。

在他看來，很多沒怎么到過中國大陸的臺灣人對大陸的認知還停留在上個世紀八十年代，對大陸這些年的經濟發展是漠視的，骨子里有點瞧不起大陸人。

葉志成雖然對臺灣投資環境有很多不滿意，但是臺灣三年讓他獲益良多，臺灣的機制、民眾的守法程度和自我權利意識均高于大陸人。此外，臺灣企業的管理理念也值得學習，雖然很多臺商將工廠遷往大陸，但核心產品卻一直留在臺灣本地，同樣的產品如果是臺灣制造，質量一般都優于大陸。