經濟觀察報 評論員 胡家源 2013年,一幅似曾相識的經濟圖景正在展開:中央層面,國家發改委在2月初的兩天內集中批復總投資規模超過1萬億的城軌、公路、港口基礎設施項目。地方層面,7成省份都把GDP增長目標定格在10%以上,過半地區對投資增速的預期在20%以上,其中僅湖北一省就宣布未來將新增投資3500億元以上,投資總額突破2萬億元。
從中央到地方,一股被壓抑的增長沖動重新被喚醒。正如本報兩年前的社論《我們可以慢一些》所擔心的,一切都比預想的要快,中國經濟的“北京時間”似乎從來沒有被修正的跡象。2013年仍是超越的一年,速度又開始壓倒一切,這讓剛剛翻頁的2012年恍如一夢。
那一年,世界經濟步入中低速增長的新常態,中國經濟也在二次探底的風險中泥足深陷,直至第四季度方才艱難“軟著陸”。那一年,中國政府開始正視并接受現實,主動調低GDP增長目標,理智的政策抉擇令中國經濟正式告別“保八”時代。那一年,“經濟可以慢慢下來”逐漸成為官方和民間的共識,結構調整和產業升級終于發力,修正“中國模式”有了空間和時間。
然而,我們剛剛拾起檢修這趟負重列車的決心,卻又猶豫著丟掉手里的工具,匆匆踩下油門,我們在困境中的理智無法戰勝幾十年來塑造“中國模式”的行為慣性,我們想慢下來,卻怕慢下來,也還沒學會如何慢下來。
到底快還是慢,這是中國經濟的基本問題?,F在,我們已經擁有了選擇的機會,即使我們不選擇,歷史也會為我們做出選擇。
慢下來,我們的經濟需要耐心與決心。面對全球新一輪貨幣貶值、貿易戰一觸即發的外部環境,以及收入分配改革啟動乏力、利益集團頻頻掣肘的內需困境,運用最擅長、阻力最小、見效最快的政府投資,雖不可避免,卻不宜依賴。拉動經濟的馬車和引擎固然重要,但也要有耐心清理沿途的雪堆和坑洼,更要下決心掃除肌體中的沉疴和痼疾。
當然,耐心需要時間,它會延長我們復興中國夢的進程,但可以過濾掉沿途的顛簸,使我們更從容地與世界對話;決心也會有代價,它會讓我們感受切膚之痛,甚至痛至骨髓,這種痛讓人恐慌,但也令人警醒,而保持清醒才能安全遠行。
慢下來,我們的政府需要進化與簡化。延續了數十年不變的唯GDP政績觀、耗盡了幾代人財富的免費資源論如果依然故我,如果慢下來只是目標和口號的改弦更張,而不訴諸考核制度的指揮棒和法律規章的防火墻,我們的GDP會是“美麗中國”所描述的綠色嗎?它或許依舊是灰色的,甚至帶著血色。
進化需要舍棄的恐怕并不僅限于陳舊的觀念,還有過度的權力。我們是否已經預備好一個精簡高效的政府機構,是否已經起草出一冊詳盡透明的公共賬本,是否已經劃定了政府行使各種權力的法律邊界?如果沒有,經濟在未來一旦不可逆轉地慢下來,社會和民眾是否會給出機會、留足時間來等待政府的進化?
慢下來,我們的官員更需要平等與平和。同一個國度中,民眾失去的幸福和尊嚴,官員同樣也會失去;同一片天空下,民眾失去的健康和財富,官員同樣也會失去;同樣的時代,民眾失去的自由和未來,官員同樣也會失去。民眾并不是沉默的大多數,“中國模式”在匆匆前行的路途中丟掉的許多東西,他們都有權利撿回來。
只有當官員們能夠平和地看待政績與仕途,平和地運用權力與資源,平和地接受民眾的監督的時候,他們所代表的政府才會贏得民眾的信任與支持,在未來經濟慢下來的時代里,凝聚共識,共度時艱。
