經濟觀察網 記者 陳勇 日前，由國務院扶貧辦和國家發展改革委員會共同編制的《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》獲國務院正式批復。安徽省潛山、太湖、宿松、岳西、望江、臨泉、阜南、潁上、壽縣、霍邱、金寨、利辛12個縣納入該片區。

據了解，大別山片區地處安徽、河南、湖北三省交界地帶，集革命老區、糧食主產區和沿淮低洼易澇區于一體，是國家新一輪扶貧攻堅的主戰場之一。

安徽省經濟研究院區域所所長徐振宇表示，從目前來看，三省看待大別山的視角逐步形成了兩種：一是這片地區是貧困區，需要的是扶貧開發，而不是從區域發展的角度來考慮它；二是大別山是三省其他經濟區的附屬區域。

《規劃》指出，按照“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的基本思路，將大別山片區建設成為革命老區加快發展示范區、國家重要糧食和特色農產品生產加工基地、承接產業轉移重點區、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地、華中和長江三角洲地區重要生態安全屏障。把加快區域發展、生態環境保護與扶貧攻堅有機結合起來。到2015年，承接產業轉移取得實效，經濟結構得到優化；基礎設施明顯改善，基本公共服務水平有效提升；生態建設和環境保護取得進展；綜合實力顯著增強，城鄉居民生活水平明顯提高，貧困人口減半。到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房；特色優勢產業不斷壯大，經濟增長質量和效益進一步提高；基礎設施更加完善，社會事業全面發展，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；生態環境進一步改善；城鎮化和農業現代化相互協調發展取得明顯成效，城鄉居民收入和經濟總量同步增長，農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，與全國同步實現全面建成小康社會目標。

2011年11月，《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》發布，大別山以一個區域整體躋身11個連片特困地區之中。在11個連片特困地區中，大別山是僅次于秦嶺大巴山區的第二大貧困區。2012年“兩會”前夕，大別山區涉及的43個縣市區中，有28個縣市區的政協對其經濟發展進行了專題調研。

調研結果顯示，28個縣市區中，有國家貧困縣18個(其中湖北7個、河南5個、安徽6個)，省級貧困縣3個(其中湖北1個、河南2個)，貧困縣比例達75%，各縣市區在所屬各省經濟社會發展排位多居下。

安徽省發改委綜合處工作人員表示，將盡快啟動省級及各縣實施規劃編制工作，按照國家的發展思路，推動大別山集中連片特困地區區域發展和扶貧攻堅工作的落實。

上述人士透露，未來將安徽將借此機遇打造環大別山經濟圈。通過在大別山區區域內構建“一圈四走廊”的空間格局，加強跨省協作，重點發展紅色和休閑旅游業、特色農產品加工業、生物醫藥等產業。并以生態保護為前提，以國家高速公路G4(北京—港澳)、G35(濟南—廣州)、G40(上海—西安)、G50(上海— 重慶)和京廣鐵路、寧西鐵路等交通運輸通道為支撐，發揮縣城輻射帶動作用。