經濟觀察報 社論 最近的一個環境消息讓人出離憤怒，央視官方微博“央視新聞”發布說，“2010年，北京、上海因PM2.5污染致死人數，接近交通意外死亡人數的3倍”。

而且，如果我們不有意識地回避或者無視，那么在剛剛過去的2012年，因環境問題引發的社會事件，已成為危及社會穩定的亂源。四川什邡事件、江蘇啟東事件、浙江寧波PX抗議事件等等，這些關注度極高的群體性事件，都與環境污染或者說公眾的環境焦慮有關。有統計說，近年來，因環境問題引發的群體性事件以年均29％的速度在遞增。

對環境污染嚴重、生態系統退化嚴峻形勢的判斷，已逐漸成為社會的共識。中共十八大報告中就明確提出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，并第一次提出“美麗中國”的概念。不久前，政治局常委、副總理李克強就在中國環境與發展國際合作委員會年會中明確表示，資源相對不足、環境容量有限，已經成為新的基本國情，成為發展的“短板”。

我們認為，所謂的“短”，直接體現在最近幾年來惡性環保事件的集中爆發，政府與公眾共同通過這些事件得知，環境污染從天空到土壤已無一幸免。水是不安全的，目前我國農村約有1.9億人的飲用水有害物質含量超標，城市中污水的集中排放，嚴重超出水體自凈能力，許多城市存在水質型缺水問題，多地發生過因為水污染導致搶水的社會性事件；土壤是不安全的，重工業污染排放物直接排放到土地，導致嚴重的土壤污染，生產出毒米，農業部門近年的抽查、學者的研究均表明，中國約10％的稻米存在鎘超標問題；大氣是不安全的，空氣污染已經呈現出明顯的區域性特質，圍繞PM2.5問題的博弈，險使中國在環境保護方面的顏面盡失。李克強在第七次全國環境保護大會上明確指出，環境總體惡化的趨勢尚未根本改變，且壓力還在加大。

與公眾日益高漲的環保需求相比，不能不說，環境主管部門對環境惡化的控制能力卻似乎難恰民意。2008年環?？偩稚墳榄h境保護部，成為國務院組成部門，可以更多地參與國家綜合決策。這在當時無疑給公眾以希望，希望這個一貫的“弱勢部門”能強勢起來，在以往還著實掀起過幾次的“環保風暴”基礎上，完善制度建設，更進一步地保障整個社會的環境安全。但是對于升格后的環保部的作為，對于局部改善但總體惡化的環境現實，老實說，公眾難言滿意。

環保部的職能中，就有“承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任”以及“負責環境監測和信息發布”。而最近幾年發生的與環保有關的群體性抗議事件，大都具有兩類特征：一是多為重大項目，投資以億計；二是項目已通過環評，準備開工，但是信息公開不充分。在這些與公眾利益息息相關的大項目中，無論是前期的論證，還是面對后期的公眾抗議，環保部卻基本失語，幾乎成為無關的“局外人”。

當然，我們并不奢望通過環保部一部之力，解決中國當下的環境污染問題；建設美麗中國和生態文明，也并非環保部一部之責。但是，作為環境保護主管部門，卻不能因此而卸肩塞責，讓中國的環境好起來，讓環境保護的聲音強起來、手段硬起來，讓公眾的環境焦慮得以減輕，并看到希望，必須從環境保護部門能更堅定更完善地履行自身職責做起。如果不是這樣，如果我們注定生活于這樣的一個環境狀態中，那么，還有什么資格奢談“社會主義生態文明”和“美麗中國”？