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  • 轉型陷阱:中國面臨的制約(2)
    導語:在改革和轉型的過程中,會逐步形成一種既得利益格局,尤其是像我們這樣漸進式的改革,就更容易形成既得利益格局了。這樣的基本利益格局形成后就要求不要往前走了,要維持現狀,希望把我們認為的所謂過渡型體制定型化,形成一種相對穩定的體制,這個體制是最有利于利益最大化的混合型體制。這種情況會導致經濟社會發展的畸形化和經濟社會問題的不斷積累?,F在我們遇到的問題可能不是中等收入陷阱,而是這樣一個轉型陷阱

     

    第五,轉型陷阱的概念可以使我們對一個問題產生警覺,即在轉型陷阱的邏輯打破之前,那些所謂深化改革的措施,甚至那些想矯正目前問題的措施都可能被扭曲,變成既得利益集團獲取更多利益的手段。在這種情況下,改革會進入進退維谷的狀態,不改不行,改也不行。

    第六,轉型陷阱的概念有利于掃除籠罩在“左”與“右”爭論上的迷霧。在轉型陷阱的背景下,中國的問題已經不是改革與保守、前進與倒退的問題,甚至也不是一個簡單的“左”與“右”的問題,轉型陷阱形成了混合型體制,這個體制最大的特征是權力和市場結合在一起。

    改變社會力量對比打破僵局

    我覺得提出轉型陷阱的概念對我們認識社會建設當中的一些問題非常重要。就拿目前很棘手的一些問題來說,比如最近發生的群體性事件,如果群眾的要求是不對的,不能解決;如果老百姓的要求是對的,更不能解決。為什么?如果群眾的要求是對的,解決了,解決一個出來十個,解決十個出來一百個,有些人害怕這種連鎖反應。再比如土地的問題,征地在很大程度上不是在市場交易的契約上、法制的框架下進行的,結果產生了很多問題,但是現在的問題是要不要解決,如果解決了這個問題,那其他人的怎么辦。我們之前形成的那些問題,已經使得我們用新的方式解決問題的可能性越來越小,只能用未來的錯誤做法維持過去的錯誤做法。所以,我要提出轉型陷阱的概念,因為這是我們整個社會建設面臨的非?,F實的問題。

    在轉型陷阱的背景之下,非常重要的一點是要打破轉型陷阱當中的僵局。從這點來說,美國發生的占領華爾街運動有非常重要的啟示。我個人覺得,這是美國社會的運行中機制在發揮作用,他們正處于打破社會僵局的過程中。這些年可以看到,美國社會出了嚴重問題,表現為金融資本和產業資本的失衡。這些年金融資本不斷擴大,已經成為吸收社會財富的黑洞,并且社會已經無可奈何,傳統的監管措施無能為力。美國財政部長講一句話,“法律賦予政府的權力,我們已經基本用盡,但是不起作用”。但我們可以看到美國社會當中還是有一種機制在起作用,這個機制是什么?就是社會,就是民眾。美國社會的民眾開始介入,表達他們的不滿和抗議,對于打破原來的僵局,改變社會力量的對比,會起到很重要的作用。這個事情如果利用得好,可能會形成一種變革,通過這場變革改變既得利益格局。

    中國其實也面臨著類似的問題。大家知道現在都在講“溫州危機”,原因固然是多方面的,但是其中一個很重要的原因,就是金融資本和產業資本的失衡。過去一年,我們的產業經濟、實體經濟可以說是非常艱難,但前些天某銀行行長講了一句話,他說今年的業績之好,讓我們都不好意思公布了。一個老板講,我手下1000人的工廠,一年的利潤是100萬元,而我老婆在上海買了8套房,掙了3000萬元,老婆這8套房子賺的錢夠我這間工廠1000人干30年的。我們要打破這樣的僵局,機制在哪兒?只有社會力量發育壯大了,我們才會有一個正常的社會。

    建利益均衡機制和基礎秩序

    在這種情況下,中國的社會建設帶有根本性的問題,但是最主要的是要解決什么樣的問題呢?我覺得有六大問題。

    問題一:要建立市場經濟條件下的利益均衡機制。這是我在2005年提出的。我們到了市場經濟的時候,整個社會的利益能不能有一個相對的均衡,關鍵在于有沒有一套利益均衡機制。我們現在經常講這個問題,講現代利益關系的時候就說,吃虧的永遠吃虧,占便宜的永遠占便宜,背后的問題是什么?是一個社會力量的失衡,導致了利益關系的失衡。如果沒有一套新的機制來解決這個問題,我們的利益關系很難平衡。

    問題二:要有一個好的社會結構。我們前段時間講得比較多的,是以中產階層為主的社會結構,但是我覺得還應該加上一條,就是結構要具有流動性,能夠給人們提供希望。在這樣一個轉型陷阱的背景下,實際上不僅僅結構是不合理的,更嚴重的是社會的定型化,定型后人們的機會越來越少。在這種情況下,如何建立社會流動的正常渠道,我覺得這是一個非常重要的問題。我們要通過這個渠道提供希望,沒有希望是一件很可怕的事情。

    問題三:促進公民意識和社會組織的發育。

    問題四:要形成解決社會矛盾和沖突的制度化方式?,F在人們都在強調社會矛盾多,社會矛盾尖銳,我個人認為這不是中國最主要的問題,問題是缺少制度化的辦法來化解社會矛盾。

    問題五:促進社會保障和公共服務體制的建立與完善。

    問題六:重建社會的基礎秩序。這是我十年前提出的概念,要把社會中和城市基礎設施具有同樣意義的最基礎的制度建立起來。我們現在很多問題解決不好,跟我們缺少最基礎的制度是有關系的。

     

     

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