經濟觀察網 記者 劉金松 實習記者 周麗麗 12月15日，第三屆“地方教育制度創新獎”在北京正式拉開帷幕。該獎由21世紀教育研究院、騰訊公益慈善基金會等多家機構聯合舉辦。

第三屆“地方教育制度創新獎”，通過專家媒體推薦和地方政府自薦，從征集到的120多個案例中，經過組委會四輪評選，歷時半年7個省份實地調研，其中有62個案例成功入圍，最終25個案例晉級獲獎，并于15日隆重亮相。

有近200位教育部官員、地方政府官員、專家學者、公益組織人士參會，吉林通榆縣教育局、溫州市教育局、新疆克拉瑪依市教育局、湖北省教育廳、湖南省教育廳等近30個地方教育局出席頒獎典禮。

第三屆地方教育制度創新獎案例呈現七個特點：1.近40%的案例為地方試點改革案例；2.簡政放權、轉變政府職能方面出現重要案例；3.“底層設計”引領“頂層設計”；4.著力破解“入園難”、“擇校頑癥”、職業教育缺乏活力以及校車安全運營等教育難點問題；5.民族地區涌現創新活力；6.農村教育備受重視；7.素質教育改革重要性逐步凸顯。

“改革有兩個路子，一個是頂層設計，一個是民間推動。”21世紀教育研究院院長楊東平說，“中國通過自下而上的方式來促進改革，是教育改革的一個最有效的啟動和激活的方式。”因為所有的教育的熱點、難點問題都集中在基層，基層是直接面對這些問題和壓力，也是解決這些問題的主體，義務教育管理權限和基礎教育管線權限給了地方充分的授權。

湖北省黃梅縣何蘭田局長表示，在自己主辦中心的范圍內，還是需要改革的，如果你抱著很多問題做不了，你將一事無成。要改變教育必須從這一點做起。

但研究發現，地方教育制度創新仍面臨一些亟待解決的問題，比如有關“創新”等改革共識尚未形成；熱衷“政府責任市場化”，忽略“服務提供機制市場化”；“事權”、“財權”不匹配，導致“虛假”創新；制度創新并不必然來自民眾需求；“教育家”引領使得改革面臨持續性問題；將“治理問題體制化”，以“改革”之名固化原有利益格局。

會上，21世紀教育研究院公布的《2010-2012研究報告》指出，未來兩年，地方政府需要突破體制機制障礙，深化教育綜合改革。在教育行政制度改革方面，以放權為核心的政校關系改革將成為主要趨勢。在義務教育方面，均衡發展仍是主要趨勢。農村教育要大力發展學前教育，深化教育內涵。職業教育要突破制度障礙，構建現代職業教育體系。民辦教育發展的制度環境需進一步完善。各地異地高考改革探索值得期待。發展繼續教育，構建終身教育體系。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革。