經濟觀察報 評論員 文釗 保持政策的連續性和穩定性，這是上周召開的中央政治局會議給出的信息。首次研究經濟問題給出這樣的基調，可能讓一心期待新一輪刺激計劃的人士失望。不過換個角度，這也可以看做信心的宣示和表達。

中國經濟的確處在非常微妙的時期。一些關鍵宏觀指標走勢向好，謹慎樂觀的聲音也逐漸多起來，似乎說明中國經濟走過了最困難的日子，正在從谷底艱難地攀爬。更何況，歷史經驗表明，中國經濟還存在一種特殊的政治周期，在中國人們稱之為“換屆效應”。意思是每一屆官員上任都有動力推高經濟，這在地方表現得尤為明顯。經濟回暖進程與換屆效應疊加，因而，比較容易的判斷是，拉抬經濟增長率并非難事，弄不好還會出現新的投資過熱。

這樣的分析和判斷也正是一些悲觀聲音的由來。地方政府更看重短期效應，過往信貸和投資被看做屢試不爽的靈丹妙藥。然而，靠信貸投放和投資拉動經濟增長，固然可收一時之功，一旦信貸和投資降溫，政府撤火，經濟冷下來的速度一點兒也不比熱起來的速度慢，而且最難把握的是，信貸和投資擴張很容易誘使通脹抬頭，到那時緊縮也許在所難免，這等于人為加劇了經濟增長的波動性。更何況，上一輪投資熱潮過后形成的產能過剩，現在也沒能很好地消化。

或許考慮到了這些問題，中央政治局更強調新的消費增長點而非投資，并且將促進投資穩定增長和結構優化放在了一起，我們大略可以想見，決策部門對盲目大干快上可能導致的產能過剩是有警惕的。此番政治局會議給出的信號既有政策延續性的一面，也有尋找新的突破點的意味。相信未來更具體的政策還會印證這一判斷。我們樂見這樣的政策轉換，還想提醒的是，就中國經濟增長來說，除了政府要怎樣，現在更需要強調的，是作為市場主體的企業可以怎樣。

這不僅僅是觀察和思考角度的轉換。我們習慣于把政府當做決策主體，政策邏輯會下意識地投注于政府做什么樣的努力可以推動經濟增長。不過很多時候，在這個邏輯體系里面，企業在政府之手的操控下定向行駛，一旦偏離軌道就可能遇到麻煩。尤其是金融危機后的幾年，相信政府而非市場的力量，在很多時候成為決策的出發點。這恐怕并非市場經濟的中國應有之局面。

這種模式固然帶來了經濟的非理性繁榮，但也埋藏下危險的種子。除了投資的低效、頻發的腐敗，通脹的反彈，最近幾年地方融資平臺風險的積累和局部的暴露，都是這種模式無法自愈的疾患。

政府要做的，首先是激發經濟內生的增長動力，讓一切創造財富的源泉盡情涌流，讓創造財富不僅有可能還有足夠的空間。如果說過去我們更愿意給企業架上嚼頭和鞍子，拽緊了韁繩把他拉向我們期望的方向，現在要做的就是徹底卸下束縛它的一切，讓它自由奔跑。我們需要培育經濟內生的增長動力，這是中國經濟真正健康而持續成長的最高效的引擎。

就此而論，經濟政策的指向是明確的，比如說打破壟斷、放松管制。中央政治局會議明確表示，支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業兼并重組、扶優汰劣等。盡管我們對民企能否真正參與此類項目還有擔心，認為應該更明確地支持所有企業進入這些項目，不過我們還是相信，這也是打破壟斷的一部分。如果可以從每一件具體的事情，每一個確定的領域入手，壟斷的破除就會真正找到可以落地的突破口。