經濟觀察網 陳杰人/文 12月4日，《南方日報》發表了專訪廣東省委常委、紀委書記黃先耀的文章，黃在接受采訪時明確表示，根據廣東省黨代會關于“開展領導干部家庭財產申報試點工作”的精神，省紀委在認真研究和借鑒港澳地區以及其他國家經驗的基礎上，分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣、區，開展領導干部家庭財產申報并在一定范圍公示的試點工作，2014年前完成試點，并逐步推開。

黃先耀的這番話一石激起千層浪，在全國引起了巨大反響，幾個門戶網站均在重要位置推薦了這篇報道，網絡跟帖和有關評論也顯示，人們對廣東的這項即將進行的舉措贊許一片，期待頗多。

為什么全國人民對遠在一隅的廣東的這項改革舉措如此關注呢？皆因公眾對官員的財產公示制度期盼已久，而實踐中這一制度一直難以出臺。人們希望，廣東此舉將為打破官員財產公示制度的堅冰發揮探路作用。

有關官員財產公示制度必要性、重要性和意義，各類文章和觀點已有充分表述，總體而言，官員財產公示，既是民主政治的必然要求——人民有權了解掌握權力的“公仆”及其家庭的財產狀況，已及時判斷他是否存在以權謀私的嫌疑；又是監督和防范腐敗的上等武器——透明的狀態下，握有權力的官員，自然無法利用權力謀取額外的甚至非法的利益。

大約5年前開始，有關官員財產公示制度的呼聲，在全國范圍內突然高漲，但與此相對應的是，既得利益集團對公示制度的建立設置重重阻礙，以至于一個在全球范圍內被實踐反復證明是行之有效的反腐敗制度，在中國依然只停留在口頭上。

事實上，當今中國早已就官員財產公示制度的意義達成了共識?，F在的問題是，愿不愿公示？敢不敢公示？能不能公示？由于很多高官的家族，利用高官的影響力或其權力的直接干預，獲取了很多非法利益，他們無法公示，更無臉公示，所以，這一制度的推行，首要阻力，來自高官階層。

但中國的官員歷來有個習慣——己所不欲樂施于人。他們知道財產公示制度能贏得民心，但又不愿意公示自己的財產，于是想出了招數——在下級官員甚至基層官員身上開刀，拿他們公示財產。

這樣做的好處有幾個：一是滿足了人民的部分要求，貌似“順應”民意；二是官員級別越低，腐敗的能力越差，所積累的不義之財越少，即便公開，也不至于丟臉太大；三是基層官員還沒有形成有效的圈子或團隊，他們大多呈散兵游勇式的存在狀態，把公示的義務放到他們頭上，不會遭到類似于既得利益階層強烈抵制那樣的反對。

不過必須看到，盡管公示基層官員的財產，對于整個反腐敗制度來說，意義不很大，但這樣做，總歸讓人們的呼聲得到了一定程度釋放，讓這個制度得到了一次試水的機會。所以，還是應該大力鼓勵廣東即將進行的試點，在鼓勵的同時，我也想給廣東決策者提出幾點建議：

第一，既然選擇公示，就應該做到真正的“公開示眾”，切忌掛羊頭賣狗肉，以所謂“一定范圍內公示”為由，將公示變內部忽悠。所以，要這正公示，就必須通過公眾媒體和互聯網，向不特定多數人公示；

第二，公示的財產范圍，應該包括官員的收入、官員家庭的全部現有財產、權益以及其來源。如果涉及到不動產，還應當包括不動產的具體所處位置和評估價格；

與此同時，應該規定一個特別制度，即房管、車管、企業注冊登記機關等，應當對官員的財產、資產等信息，對外實行公開自由查詢；

第三，應當在公示的同時，公開接受民眾和媒體的監督，將公示的數據，和民眾所掌握的數據進行對照，以便從中找出漏洞，發現腐敗線索；

第四，應該制定具體的懲罰制度，包括對不實申報的處罰細則、對民眾舉報的獎勵細則。如果民眾對公示的官員財產數額、來歷等有關具體問題存在不同意見，應當設立申辯機制、辯論機制和裁決機制，等等；

第五，選擇某個區縣試點，就必須將該區縣范圍內的全部官僚，包括縣級、科級和村級官員，都適用財產公示制度；

第六，至少在廣東省范圍內明確承諾，歡迎一切媒體就官員的財產問題進行查對、披露和評價，不設置障礙，使輿論監督得以充分發揮作用。