經濟觀察報 記者 劉金松 韓雨亭 孫黎 魯禮義 十八大之后的地方人事調整相繼進行著。致力于打造北方經濟中心的天津迎來首位女掌門——原福建省委書記孫春蘭。作為政治局委員中的兩位女性高官之一，孫春蘭主政天津備受關注。

從學習到主政

2009年11月，59歲的孫春蘭空降福建，接替盧展工出任福建省委書記。此前，她的職務是全國總工會副主席、書記處第一書記、黨組書記。

這位有著多年基層歷練、女性優勢和地方主政資歷的新省委書記開始引起外界關注。孫春蘭也成為新中國成立后繼呂玉蘭、萬紹芬之后的第三位女省委書記，呂玉蘭曾于1977年擔任河北省委書記、萬紹芬于1985年任江西省委書記。

此時的福建，海峽西岸經濟區建設剛剛上升為國家戰略，正處于落實的關鍵的階段。根據公開統計數據顯示，2009年福建的經濟總量在東部沿海十個省份中排名倒數第二，人均地區生產總值只有東部平均水平的84%。而當年國務院出臺的支持福建加快海西建設的《意見》要求，到2012年福建人均地區生產總值要接近或達到東部地區平均水平。

此時的福建可謂是“前有標兵，后有追兵。”正處在積蓄能量、壯大經濟總量、推進結構升級、提升發展質量的關鍵時期。

福建省委黨校哲學教研部主任雷彎山認為，孫春蘭到任后，首先是讓附件在“先行先試”的觀念上有所突破。

孫春蘭曾在《人民日報》發文表示，在強者更強的區域競爭中，迫切需要再一次思想大解放、觀念大更新，“先行先試”這四個字擁有無限的創造空間，用好了，就可以活力迸發，財富涌流。但不能葉公好龍，守著政策要政策，政策來了不會用。

在具體實施上，孫春蘭主政福建期間推出了“五大戰役”：重點項目建設戰役、新增長區域發展戰役、城市建設戰役、小城鎮改革發展戰役、民生工程戰役。

這同目前天津濱海新區正在實施的“十大戰役”在思維、狀態、氣勢均有異曲同工之處，巧合的是，福建實施“五大戰役”前，孫春蘭帶領福建黨政代表團考察學習的第一站正是天津。

在一番密集的看項目、談體會、找差距的行程中，孫春蘭曾總結說，天津最值得學習的是：發展理念新、手筆大、干勁足，規劃的高起點、建設的高標準、運作高效率；以及廣大干部那股干事創業的精、氣、神。

考察結束之后，福建當地媒體也相繼刊發《天津經驗給我們什么啟示?》、《奮力學天津,福建怎么干?》等專題報道。在隨后召開的福建省委八屆九次全會上，確立了福建跨越發展的目標，全力實施“五大戰役”。

經過兩年多的實施，福建省內的“五大戰役”取得明顯的戰果。2012年上半年，福建GDP、固定資產投資、外貿進出口等主要經濟指標增長率均高于全國平均水平；經濟增速位列東部各省區中第二，人均GDP比2009年增長7.5個百分點，達到東部地區平均水平的91.5%。

速度挑戰

如今，孫春蘭將離開福建，主政天津。不管是兩年前的考察，還是在大連、福建的主政經歷，在發展經濟上，對同樣擁有港口、海洋因素的天津，孫春蘭并不陌生。

但孫春蘭履新天津同樣面臨著挑戰。

與主政福建時一樣，此時的天津同樣面臨“前有標兵，后有追兵”的處境，與福建不同的是，天津的“標兵”主要是在經濟總量上，“追兵”則主要是在發展速度上。

2011年天津GDP達到1.13萬億元，成功邁入中國城市GDP萬億俱樂部，與北京、上海、廣州、深圳、蘇州一起成為六個GDP萬億的城市。同樣是在這一年，天津在經濟總量上，實現了對深圳的超越，在中國城市總量排名上再進一位。

不斷做大的總量加上最近兩年來動輒全國第一的增速，天津正引起更多的關注。天津濱海新區一位主管招商的官員介紹說，“上半年廣東還有討論說天津追上來怎么辦，以前哪里會討論這個，人家都不會在乎你天津。”在這位官員看來，天津這幾年發展很快，經濟總量不斷提高，應該說天津在全國經濟地位比前些年有很高提升。

在超越了“老四”深圳后，能否超越“老三”廣州躋身中國城市經濟前三，對天津來說有著不同尋常的意義，20年前，正是憑借對天津的超越，廣州一舉奠定了其在中國經濟版圖中江湖老三的地位，天津則逐漸越滑越遠。

在發展速度上，天津自2009年第一季度首次躍居GDP增幅全國第一的位置以來，近三年均保持了第一的速度——2009、2010年均獨占鰲頭，2011年則與重慶蟬聯第一。

天津市統計局綜合處處長黃瑛以前接受本報采訪時曾表示，天津第一的位置并不牢固，尤其是在中西部地區擁有后發優勢的條件下，很容易被超越，“像西部地區一些省份，由于起點較低，幾個大項目投下去，速度就上去了。”

南開大學城市與區域經濟研究所所長劉秉鐮認為，新書記到任天津后，在推動天津經濟快速發展，并保持一段時間的高速增長上，不會有變化。“中央支持濱海新區開發、開放政策有了，天津發展的勢頭有了，實質性推進也有了，速度自然也就快了，經過那么多年的積累，天津打好了基礎，到了出成果的時候。”劉秉鐮說。

從推動天津近幾年經濟發展的動力來看，具有央企、國資背景的“大項目”及政府對基建的投資成為推動經濟增長的主要抓手。據統計，2007-2011年的5年間，天津共投資有大項目1280個，總投資達2萬多億元。按天津市1.19萬平方公里的面積計算，相當于每平方公里有約2億的投資。而根據天津市統計局對2011年上半年的數據分析，近幾年相繼投產“大項目”，對天津新增工業產值的貢獻率達到60%。

孫春蘭主政福建期間，同樣通過大力引進央企、民企、外企項目帶動發展，一批大型石化、鋼鐵、高端裝備制造項目相繼落地。“在引進大項目上比較雷厲風行，通過大干快干，像寧德、泉州、福州、漳州都來了不少央企。”雷彎山評價說。

劉秉鐮認為，天津以前是創新發展，創新怎么加快發展速度，未來是加快服務業，特別是現代服務業的發展。從經濟結構上看，天津還處于起步階段，尤其是在第三產業上，和北京、上海相比，還有很長的路要走。

“天津作為北方的航運中心、國際物流中心，未來成為全面的服務業中心城市，還有一定的距離，孫書記來了，我們期望在這方面會有較大的變化。”劉秉鐮說。

京津新棋局

作為環渤海經濟圈的兩個中心城市，京津的合作和融合一直是區域內關注的熱點。但歷史上兩個城市互有杯葛，曾出現過北京的貨物走天津港被拖延出港，北京不得不舍近求遠在河北合作建設京唐港的故事，北京為數不多的遷出項目也多會選擇放到河北而不是天津。

南開大學濱海開發研究院常委副院長周立群認為，歷史上有京津曾互爭地盤，現在的合作，是內在要求，必須兩個城市共融。據其介紹，去年濱海新區和中關村就曾互派代表團考察，“以前只知道是競爭，現在是既有競爭，也有合作。”

在周立群看來，中關村三大優勢天津沒法比，一是人才儲備；二是在產學研用的結合上，形成了成熟的體制。第三，北京這些年，從基礎性研究，到應用性研發，一直到終試產業化，鏈條很完整。但濱海新區有它的優勢——能把新的科研成果轉為大規模量產。

“中關村的發展已經大大受限，因此才出現亦莊，甚至廊坊。從中關村到亦莊，再到廊坊，再到天津武清、濱海，150公里的距離，分布著七八個大的國家級的高新技術產業園區，這是中國的硅谷。中國1/4的科技人才，都集中在這里?，F在的問題是這個鏈條中間有斷節。”周立群說。

前述負責招商的天津濱海新區政府官員認為，指望兩個互為競爭城市的書記、市長坐一塊談合作不太現實，“除了說客氣話，互相夸獎你們好、你們好之外，落到實處的合作不大可能。”在其看來，北京確實是個金礦，但怎么去挖，一要有方法，二是自身要有吸引人來的東西，比如工作政策之類。

據其介紹，他所在的園區剛剛從北京引進了一家重量級的外資企業，但由于怕北京攔著不放，現在還不敢大張旗鼓的宣傳，“這個企業原本是在北京一個區注冊的，但區里不放，只能把北京的公司放棄了，又在天津重新注冊了一個公司，把業務轉移過來。”

這家公司的負責人說得很明確，北京的商務成本太高，而目前像北大、清華等重點院校的學生也愿意到天津來，“和北京相比，同樣的工資，在天津生活要好得多。”

作為天津歷史上首位女書記，孫春蘭能否為京津合作帶來新棋局？上述負責招商的天津濱海新區政府官員表示，“不一定男領導就強悍，女領導就柔和。”

劉秉鐮則認為，女性書記會更加細膩，對城市管理，特別是建設美麗天津會有較大變化。

在人民網的地方領導留言板上，很多天津市網友對這位剛剛履新的書記建言，有的希望在她治下能把天津建設得更美麗，有的期望能改革天津現行的戶籍政策……縱覽這些留言，內容涉及涵蓋醫療、教育、城建、食品安全等生活的諸多方面，對天津市民來說，書記是誰并不重要，能夠解決問題才是根本。