經濟觀察網 陳言/文 自2011年9月2日出任首相后，野田佳彥已經三次改造內閣，兩次參加民主黨黨首選舉，是個政治上久經疆場的老將了。但和一年前相比，野田首相的眼袋越來越大，眼眶越來越黑，說話的底氣愈發不足，首相一職的重載壓在他身上，和幾年前壓在安倍晉三身上有種相同的感覺。

野田首相一直在猶豫是否召開臨時議會。按日本法律規定，國會會期為150天。2012年的國會會期早已經過去，現在要開國會的話，便是臨時國會了。是否召開臨時國會，這由執政黨內閣決定。野田首相猶豫的原因在于，如果不召開臨時國會的話，現在的內閣能一直維持到2013年。召開的話，在野黨一旦提出對內閣的不信任，而且這個不信任在國會上獲得通過的話，野田首相只能解散議會，讓日本重新選舉，而眼下他周邊的環境十分艱難。

日本各家媒體經常會做一些民意調查。從10月22日《朝日新聞》的調查結果看，野田內閣的支持率僅有18%，而不支持率則上升到了59%。比該報早一天進行調查的是日本NNN電視臺，其結果是支持率為20.8%，不支持率61.7%。兩者的調查結果大致相當。

從政黨支持率上看，《朝日》的調查結果是民主黨11%，自民黨26%。NNN電視臺的結果為民主黨14%，自民黨29.3%。

在日本政界有個“青木定律”。曾經長年執政的自民黨，其參議院議員會長，老資格的政治家青木干雄說，“內閣支持率與政黨支持率加起來不滿50%的話，首相就該下臺了。”日本政界謂之為青木定律?，F在怎么算民主黨都拿不到50%的比率，野田下臺已經成為必然，內閣本身在不斷僵尸化。

民主黨內閣實際上已經完成了其歷史使命。首先長期執政的自民黨令日本經濟在1993年以后進入到失落狀態而不能自拔，到了2009年不得不下野，改由民主黨上臺。兩大政黨輪流執政的政治體制在2009年得以實現。民主黨在這方面的努力功不可沒。

其次是嘗試了對日本稅收制度，特別是消費稅制度的改動。日本國家財政一直在西方主要工業國中處于最差狀態，用提升消費稅稅率來增加財政收入是唯一的解決方法，但這對通過選舉產生政治家的國家來說，無疑等于政治家的一個自殺行為。民主黨將消費稅從目前的5%提升到了8%，今后還會繼續提升到10%。自民黨執政期間長期不敢動消費稅，這個問題最后由民眾最期待的民主黨順利解決了。

第三通過強調領土問題，讓日本國民結成了一條紐帶。雖然南千島（日本稱北方四島）、獨島（日本稱竹島）問題的解決并沒有出現轉機，但在釣魚島問題上，借東京都石原慎太郎知事的炒作，讓釣魚島國有化，這獲得了日本政界、輿論的一致支持。在日本不能很好地處理東日本大地震后的救災、不能在核電站事故問題上做出選擇之時，唯有領土問題讓日本民眾獲得了一致的見解。

但是，稍微有一點經濟學知識的人，都能預料到提升消費稅后日本市場的進一步冷卻。結果在實現新稅率之前，日本經濟已經開始大幅度下滑，2012年7至9月的經濟增長為-3%，貿易赤字達到空前地步。

通過炒作領土問題，實現了日本國內的團結，但與鄰為壑的外交政策，讓日本與俄國、南北朝鮮、中國交惡，外交陷于極為被動的狀態。

如果野田首相在11月解散議會，讓日本進入選舉階段，從現在的民意看，民主黨已經很難再度入主內閣，自民黨聯合其他政黨重新執政的可能性更大一些。盡管日本在經濟上東山再起的可能性不大，但至少在外交上用硬碰硬的方式與周邊所有國家交惡的狀況將有所緩和。中日關系也有了轉變的可能。

不論從日本國內的民意看，還是從日本國際關系上進行分析，野田內閣的命數已到，曾經轟轟烈烈的民主黨，就要完結其執政黨的使命了。