經濟觀察報 林伯強/文 普京在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經合組織峰會上發言時說，俄羅斯今后將重視對遠東地區的開發，并將積極推動該地區與亞太經濟體之間的合作。近年來，俄羅斯開始緊鑼密鼓地部署遠東開發。普京特別強調要利用中國經濟和市場潛力開發遠東，今年1月份他提出建立國家公司發展遠東的建議，緊接著3月底制訂了《西伯利亞和遠東發展法》草案，提出相關政策舉措，5月正式成立遠東發展部。在綏芬河對面，俄已劃撥14.5億盧布(約合3億元人民幣)改建口岸，把一進一出兩條通道，改成雙向24條通道。

普京上臺之后的種種措施，都表明了俄羅斯開發遠東的決心。作出這種決策的原因不外乎有三：一、占國土面積80%的西伯利亞和遠東地區自然資源非常豐富，卻人煙稀少，經濟落后。在包括中國在內的東部亞洲鄰國快速發展的對比之下，這種差距更為明顯；二、西伯利亞和遠東地區有望成為俄羅斯經濟新增長點的潛力；三、亞太地區政治經濟重要性的上升和美國戰略重心東移，也令俄羅斯不得不做出應對。

中國參與俄羅斯遠東地區開發，勢必對本國能源安全產生巨大影響，那么對于中國來說，能源安全是什么？參與遠東地區開發會有什么影響呢？由于現階段中國經濟發展對能源需求有很強的依賴性，中國的能源安全問題也是中國經濟的可持續發展問題，因此它可以定義為：以合理的價格滿足經濟發展需要的能源供給穩定性，以及對人類生存與發展環境不構成威脅的能源使用安全性。宏觀層面上，中國的能源安全主要包括兩方面的含義：一是能源供給是否存在中斷的風險；二是能源價格是否會大幅波動的風險。

具體說，現階段威脅中國能源安全的問題主要是，較高的石油進口依存度、以煤為主的能源消費結構、相對低效的能源運輸體系等等。這幾個問題也將在今后很長一段時間內，威脅中國的能源安全和制約中國的經濟發展。低效的能源運輸體系可以在短中期內通過科學的規劃和建設來解決，但大幅度改變以煤為主的能源結構和減少日益增大的石油對外依存度，則需要長期的努力，遠比第一個問題要困難。此時，中國參與俄羅斯遠東地區開發，對于本國能源安全則意義重大。

或許有人會擔心這樣的問題：雖然我們減少了對其他地區的能源進口依賴性，但是我們也同時增加了對俄羅斯的依賴性。從目前的情況看來，中俄兩國的能源互補性是雙贏的基礎，我們和俄羅斯一定會有大量的商業往來和利益牽扯。當然，我們也需要防范俄羅斯的能源供應中斷的風險。

對此，筆者認為的確存在風險，但并不值得我們過分擔憂。俄羅斯對我國的能源供應是一個局部的量，無論今后兩個國家的能源貿易發展有多大，和中國整體能源電力需求相比，相對較小，況且我們把俄羅斯當成一個新的能源進口來源，而不是唯一來源，只是改變以往石油進口的雞蛋過于集中在一兩個籃子的狀況。和防范俄羅斯突然中斷能源供應的風險相比，現階段能源進口渠道集中在動蕩的中東地區的問題，更值得我們擔憂。

（作者為新華都商學院副院長、國家能源委專家咨詢委員會委員）