經濟觀察網  記者 溫鈊  實習記者 解天明 

 昨日，衛生部舉辦新聞發布會，向外界公布了《醫療機構從業人員行為規范手冊》。

據了解，這份規范耗時半年，是由衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局三部門組織，經專家和相關從業人員研討，向全社會廣泛征求意見，并多次修改后最終定稿發布。

據衛生部政法司副司長趙宇介紹，《規范》主要內容體現在三方面，第一是規范了適用人群；其次，是在內容上設定了基本行為規范和每類人員的分類行為規范；最后，《規范》明確了監督機構的實施落實。

衛生部醫政司副司長趙明鋼強調，在《規范》發布后，醫療機構需要認真貫徹落實，并且要把規范的執行情況與醫師、護士和其他從業人員的年終考核、晉升、獎懲、績效工資緊密銜接起來，記入個人考核檔案。

中國醫師協會謝啟麟秘書長介紹，為了配合《規范》的貫徹落實，該協會組織專家編寫了一本貫徹落實行為規范的手冊，只希望醫務人員能夠通過對手冊的學習，來接受規范，了解、熟悉規范，按照規范要求工作，從而激發行業自豪感。

在發布會現場，記者們還是發現了一些問題，例如《規范》第二十一條規定，不過度醫療?？墒?，不過度醫療是否有一個合理的量化考核標準？

對此，趙明鋼副司長表示，目前關于“不過度醫療”的確還沒有一個明確清晰的量化界定標準，“因為定義是很復雜的，因為它涉及到多個方面。一個疾病治療的合理與否和過度是相對的兩個概念，在不同的情況下甚至會發生轉換。”因此需要“具體問題，具體分析。”

同時他也表示，衛生部堅決反對那些為了自己的不正當利益給患者做一些不必要的檢查和治療，這是違反法律法規的，對待這種現象，要按照相關的法律法規處理，定將嚴懲不貸。

并且，針對記者反映的對待違規人員，衛生部是否對違規人員能夠進行有效處理的問題，衛生部糾風辦副主任李林康指稱，目前，對違反《規范》人員如何處理，《規范》中的確沒有具體規定， “這一定程度上可能影響到行為規范的執行力。” 但是，這是因為受衛生部的立法權限所限，根據國家法律規定衛生部沒有權限在其文件中就醫療機構從業人員違反什么規定應該給予什么處分或者處罰作出具體規定。

然而，因為《規范》也原則性地援引了相關法律法規、黨紀條規，對違反《規范》的從業人員給予相應的處分，以維護《行為規范》的嚴肅性，保證有效落實。

最后，趙明鋼副司長表示，出臺《行為規范》不是最終目的，它是實現目的的一個方式和手段。最終目的是希望醫療服務更加規范、更加科學、更加人文、更加溫馨、更加便捷，讓人民群眾更加滿意。我們確實希望《行為規范》的出臺能夠進一步的和諧醫患關系，能夠更好地讓人民群眾享受到醫改的成果、醫療技術進步的成果。