經濟觀察報 宋亮/文 根據媒體報道，4月份以來，部分洋奶粉高端產品先后上調價格，平均漲幅10%~20%。從2008年三聚氰胺事件到現在，進口奶粉平均漲價幅度已經超過60%，其中有多款相同品牌、容量的洋奶粉國內外價差竟然超過2倍以上。然而，問題更嚴重的是，越來越多國內企業也加入到這個行列中，陷入了“你漲我也漲，相互攀比漲價”的怪圈，并且有越演越烈的趨勢。

對于產品價格上調，曾有企業將其歸咎于成本上漲。然而，今年以來，隨全球市場乳制品供應量增加，作為嬰幼兒奶粉原料的大包裝奶粉價格卻一直在下降。筆者簡單測算一下，即便考慮人工、包裝、物流、廣告、超市進場費等成本在內，一罐奶粉至少有50%成本來自大包裝原料粉，但其價格的下降，并沒有惠及中國消費者。

而業內陷入“跟風追高”怪圈，也絕不是成本上漲可以解釋的。其產生根源仍然來自消費者對國產食品信心下降。今年以來，多起觸目驚心的食品安全問題，讓消費者猶如驚弓之鳥，在對待孩子食品問題上變得更加謹慎，這也使得其對進口奶粉盲目崇拜達到了狂熱地步。由于缺乏對產品信息準確認識，消費者普遍將“產品安全與價格高、純進口畫等號”。

按理說，三聚氰胺事件讓中國乳業元氣大傷的同時，也給了國內企業整改的機會。但由于國產奶粉企業沒有開誠布公給予消費者重拾信任的理由，也沒有虔誠地與消費者達成和解。相反問題不斷，遮遮掩掩，連哄帶騙，最終讓消費者信任喪失殆盡。

此時，對于外資企業而言，近幾年歐美乳品消費趨于飽和，中國等新興國家消費增長較快，市場前景堪好，每年高達兩位數的回報率更加堅定外資投資中國奶粉市場的信心。加上近兩年又趕上中國生育高峰，奶粉消費旺盛。如此利好，吸引越來越多外資品牌加快投資進入的步伐，把嬰幼兒奶粉看做“遍地黃金”的市場。除外資品牌外，現在也有越來越多中資企業，甚至國內一些傳統乳品企業紛紛走“洋路線”——利用海外奶源，海外代工的方式，生產所謂高端奶粉，運回國內銷售，比如光明，最近推出的新款奶粉，貝爾貝瑞；另外澳優、施恩、娃哈哈等品牌都是使用進口奶粉生產嬰幼兒奶粉。通過這樣的路線改造之后，順理成章加入到“價格跟風追高”的隊伍中。

種種跡象表明，國內嬰幼兒奶粉市場已經完全扭曲，商家謀取超乎尋常的暴利，而消費者背上愈加沉重的負擔。作為嬰幼兒這類特殊群體必需食品的奶粉，通常其價格應保持相對穩定且低廉，這是一個國家給予這些特殊群體的消費福利，但我們的市場卻淪為謀取暴利的場所，同樣消費一罐進口奶粉，中國的消費者實際受到超高價格的歧視待遇，這是不合理，不公平的。

今年年初，政府下調嬰幼兒奶粉的進口關稅，目的是降低進口品牌進入門檻，一方面減少消費者海外搶購行為；一方面使國內市場競爭主體多元化，從而抑制洋品牌頻繁漲價行為，惠及消費者。此前，也有企業抱怨說嬰幼兒奶粉的很大成本來自零售終端，如超市進場費偏高。最近，商務部等國家五部委又聯手開始研究整頓超市進場費的問題。但無論降低關稅還是超市進場費，能否從根本上減緩企業漲價行為，這很難說。

由于嬰幼兒奶粉可替代產品很少，屬于需求價格彈性小于1的缺乏彈性產品。換句話說，此類產品類似于我們日常生活中的糧食、豬肉等必需產品，而其消費對象又是嬰幼兒群體，對政府、社會而言，孩子們消費福利的保障更應該是頭等大事。由于外資對市場控制不斷增強及消費者偏好進口品牌，使得嬰幼兒奶粉更加表現為缺乏彈性，這意味著中國嬰幼兒奶粉市場的如此境況已經變相形成鼓勵企業提價的激勵機制，使得價格“易漲難降”。

因此，政府有必要對嬰幼兒奶粉的盲目漲價行為進行干預，引導市場重新回到良性競爭軌道上來。長期來看，要保持產業健康發展，政府應當做的不是一味地呵護和偏袒，而是在給予做惡者懲罰，這才是有助于企業成長的，只有政府與企業共同尊重甚至敬畏消費者，才能使國內奶粉產業保持健康發展。

（作者為中商流通生產力促進中心高級分析師）