經濟觀察報 尹中卿/文 最近我到四川等地調研，了解到不少企業現實存在的困難，建議國務院有關部門高度關注以下三個問題：

第一，高度關注部分企業生產經營困難問題。

由于國際市場需求放緩、國內經濟增速回調，導致市場需求萎縮、價格下滑，企業發展大環境日益惡化。特別是近年來原材料價格、勞動力成本和融資成本上升，加上環境保護以及人民幣升值壓力加大，導致實體經濟出現下行趨勢，房地產、汽車、鋼鐵、機械等重要行業進入緊縮周期，部分企業生產經營困難日益加重。

部分企業生產經營困難達到什么程度？綜合部門和地方的材料，今年前兩個月，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤6060億元，同比下降5.2%，其中，盈利企業盈利額同比增長6.4%，虧損企業虧損額同比上升82.8%，企業虧損面由去年同期的15.9%上升到20.4%。

值得重視的是，企業生產經營狀況與國民經濟發展速度、質量和效益密切相關，互為因果。如果工業企業生產經營困難加劇，利潤下降，虧損增加，國民經濟就難以實現又好又快發展。

第二，高度關注中小企業融資難融資貴問題：定向寬松實體經濟中小企業。

先說融資難問題。由于金融改革不到位，在貨幣政策緊縮背景下，信貸供給側重大城市、大企業、大項目，大量中小企業難以從正規金融領域獲得資金。

再說融資貴問題。按照現行金融貨幣政策，一些小型微型企業在銀行很難得到貸款，迫不得已只能通過民間借貸取得貸款，往往要支付非常高的利息。

近一個時期，社會上對虛擬經濟過度膨脹、自我循環提出批評，對金融機構脫實向虛、熱衷以錢生錢提出非議，對銀行低息攬儲、高息放貸、依靠利差賺取巨額利潤有許多議論。要切實解決中小企業融資難、融資貴問題，關鍵是制定和實施面向實體經濟中小企業的定向寬松貨幣政策，推動銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持，加強對中小企業資金的有效投放，針對中小企業做好融資服務。同時還要加快金融體制改革，引導民間借貸規范化、陽光化發展。

第三，高度關注新一輪企業三角債問題：未雨綢繆防患未然。

最近我到四川等地調研，許多企業反映應收賬款增長較快，一些企業之間出現了三角債苗頭。如果任其發展下去，有可能演變為新一輪企業三角債。

上個世紀80年代中后期到90年代初，我國曾經發生過嚴重的三角債問題，當時企業“應收而未收賬款”規模幾乎占銀行信貸總額三分之一。企業之間相互拖欠貨款致使許多企業因缺乏流動資金而難以為繼，巨額未清債務也使企業無法向銀行申請新的貸款緩解流動性困局。每一個企業既不愿償債，其債權也無法得到清償。三角債導致越來越多的企業陷入到債務死扣之中。為了防止三角債蔓延，1991年9月，中央政府在全國展開了清理三角債的行動。到1992年年底，國家共注入500多億元資金，采取多種手段才最終解決了三角債問題。

2008年第四季度之后，為了應對國際金融危機，我國實施了數萬億的刺激計劃，銀行貸款閘門敞開，地方融資平臺急劇膨脹，企業爭相投資擴張，企業投資和貿易鏈在應對國際金融危機過程中積累了大量債務風險。隨著緊縮貨幣政策的實施，中央銀行連續加息或提高存款準備金率，市場上一部分流動性資金被凍結，中小企業紛紛鬧起了“錢荒”，許多企業資金周轉出現緊張，一些企業賬戶上的“應收而未收賬款”及“應付而未付賬款”大幅度上升，新一輪三角債又悄然露頭。根據上市公司2011年公布的資料，近1700家企業應收賬款接近1萬億元，同比增長超過30%，其中有上百家企業應收賬款增幅超過100%。

值得注意的是，久違的三角債卷土重來，債務陰影首先籠罩了中小企業。在最容易形成三角債的產業鏈上，大企業在原料、輔料供應中處于上游，如果大企業資金緊張，寄生在它周圍的中小企業則沒有了源頭活水，相互之間開始欠賬，三角債的情況就會加劇惡化，原本就處于弱勢的中小企業，就成為“三角債務鏈”資金壓力的主要承擔者。為償還債務，在拆借無路又融資無門時，“缺錢”的中小企業只能轉而尋求高價的民間借貸。在產業鏈聯系之外，企業之間又多了一條有形的資金拆借鏈，債務關系擴散到了整個行業的上下游，形成一條以產業鏈為主線，因上下游企業相互之間拖欠、拆借貨款而形成的連鎖債務鏈。被“三角債務鏈”綁架的企業，時刻面臨著多米諾骨牌式的資金鏈危機。在一些地方，大量中小企業資金鏈不堪重負，因“債”跑路、因“債”停工頻現，新一輪三角債已成為中小企業發展新難題。

在眾多中小企業困于三角債絞索苦苦掙扎的時刻，我們必須在資金鏈斷裂之前未雨綢繆采取行動，建立完善的信用體系和監測預警體系，主動介入，加強監管，幫助企業從資金被綁架的困境中解放出來，確保三角債規模在可控范圍內，防患未然。

（作者為全國人大財經委副主任）