經濟觀察網 記者 宋馥李 在剛剛結束的內蒙古自治區兩會上，內蒙古自治區主席巴特爾宣布，扶貧開發將成為今年內蒙古的頭號民生工程。巴特爾說：“今年，內蒙古本級財政的專項扶貧資金，由去年的1.9億增加到今年的10個億，將增長5倍多。同時要求各盟市旗縣，要按照不低于1:1的比例足額配套。”年內，內蒙古將力爭減少貧困人口30萬，實現人均純收入增長超過15%的目標。

大力度扶貧

2011年，內蒙古人均GDP已逼近浙江，看上去非常扎眼。實際上，“人均”正好戳到了內蒙古的“痛處”，在典型的投資拉動型經濟中，煤炭和能源的貢獻率首屈一指，地下的黑金成功轉化為財政收入和GDP，而廣大農村牧區則收入增長乏力。

在101個旗縣中，目前還有60個國家和自治區扶貧開發重點旗縣，多數為邊境地區、牧區和革命老區，貧困人口150多萬，其中74%集中于少數民族聚居區。在118.3萬平方公里的區域內，交錯居住著蒙漢回滿朝等55個民族，特別是在內蒙古毗鄰俄蒙兩國長達4200公里的邊境線上，蒙古民族跨界而居，邊疆安寧和社會穩定事關發展穩定大局。

目前，內蒙古正在通過實施特困地區連片扶貧、整村推進和異地移民搬遷三大扶貧開發重點工程，推進行業扶貧和社會扶貧。而扶貧開發，也轉向以公共財政投入為主。2011年，內蒙古農牧民轉移就業259.8萬人，今年，將繼續加大轉移就業的力度。

強區與富民

在發展思路上，近年來，內蒙古思路調整非常明顯。在連續8年成為GDP增長冠軍后，內蒙古開始刻意降低增速。強區富民的指導思想，開始變為富民和強區并重，指導現在鮮明的提出富民強區，富民優先的戰略。

內蒙古發展研究中心研究員、高級經濟師張永軍告訴記者，內蒙古經過多年的高速發展，亟待破解利益分配格局，經濟發展要惠及農村牧區，提高農牧民的收入。

“歸結到最核心的問題，還是分配格局的調整，要讓人們切切實實感受到生活的改善。”張永軍說，尤其是在煤炭和資源產出地區，不能形成少數人暴富的局面。

2011年，巴特爾在《求是》撰文指出，特殊的區情決定了內蒙古必須堅持富民優先的發展理念。內蒙古改善民生既有緊迫性，又有艱巨性、重要性，對內蒙古來說，解決好民生問題，不僅僅是經濟問題、社會問題，更是重大的政治問題。