經濟觀察網 張斌/文 走過真實的孟買貧民窟，有點說不清它是這個城市“恥辱”還是“光環”。

坦率地說，這里的居所大多數不能稱之為房子，那是暗天無日的窩棚，人均居住面積只有2-3平米；好一點的從正前方看是個小店面，經營著各種營生。我不知道他們住在哪里，也許在店面的后邊。

蒼蠅亂飛，老鼠亂串，各種傳染病頻發。我看到無數打工者（很多是童工和低種姓者），他們把各種各樣的廢塑料、廢電腦、廢瓶子、廢罐頭、廢紙箱一一加以分揀，重新處理。這些人沒有手套、口罩等最起碼的勞動保護，連焚化廢錫鐵皮的爐前工也不戴口罩和眼鏡。

Ravi Sathe告訴我說：“孟買生活在這樣的貧民窟里的人大概是一半一半。”查到的另一個官方數字是，印度最大城市孟買1600萬城市居民中有超過62%“貧民窟”居民。

在崛起的印度，孟買堪稱“中國的上海”，汪洋般的陋宅何以形成？政府為何就這樣的允許“家丑外揚”？

這與印度的城市化和土地政策相關。

印度品質最好的房地產開發公司的Chirag Savia介紹:在印度，法律規定人們享有完全的遷徙自由權。在國土范圍內，無論你出身哪里，都可以遷徙到任何地方生活。而印度實行的是土地私有制，印度公民在無主的土地上居住 10年，腳下的這塊土地就會劃歸居住者所有。

“像孟買這樣的大城市，只有 30%多的土地是屬于政府的。” Ravi Sathe說：“中小型城市大概只有20%。”

1967年開始，印度的農民，尤其是孟買等大城市周圍的人民開始到城市尋找工作和生存機會。許多不屬于私人僅屬于國家的土地，都成了窮人們爭先占領的“風水寶地”，貧民窟隨之成型。

資料顯示，隨著印度迅猛的城市化越來越多的農民進入大城市。截至2011年，印度共有9000多萬人口聚集在貧民窟，與20年前相比人口翻了一番。

各個聯邦政府為了在競選中得到這些人的選票，也常常會許諾保障這些人的利益。每個城市都出奇招來給貧民以福利，最常見的就是給這些居民補貼水電費。

隨著土地價格的迅速上揚，出現了一個矛盾的現象：生活在貧民窟的這些人，他們是真的窮，可如果有人買他們的土地，又不是我們想像的那么窮。

Ravi Sathe說：“一個社區內，如果70-80%的居民同意拆遷，那么這塊兒土地就可以賣給政府或者私人。”

現在很多人還不愿意做這種改變，原因有兩個：第一，孟買的基礎建設和公共交通還很差，如果搬到很遠的地方去，這些人寧愿在市區離工作地點近一些；另一方面，有個小店面的居民更不愿意搬，因為拆遷意味著他們丟失了工作。

“所以想要來孟買投資房地產的人們，如何得到土地是最大的一個問題。” Ravi Sathe。

從Chirag Savia口中我們得知，在這里開放房地產似乎也沒有在中國那樣的暴利，他說：“這個行業的平均利潤大概是50%，但是這是在自己有地或者幾年前已經買地的情況下。如果沒有自己的土地，利潤可能在30%左右，或者更少一些。”

政府的“不作為”也許是這個城市一半面積還像垃圾場一樣的另一個原因， 1995年印度曾政府制定了一個計劃，五年內要改造孟買90萬戶貧民窟“住房”，但到2010年真正完成的數量小的可憐。

走過這里，我不得不說這是一種讓人“觸目驚心”的生存狀態。但是，自然法則弱肉強食的冷酷之下還有這種不經意的慈悲，貧弱者由此生生不息，廣闊天地間尚有一席之地，不至于被趕盡殺絕。