經濟觀察網 記者 劉金松 日前，在2012崇禮中國城市發展（冬季）論壇上，燕京華僑大學校長華生表示，新型城市化建設的核心是要改變過去土地財政和少數人借土地牟利的城市化道路。在他看來，城市化的主體是幾億農民工及其家屬特別是留守兒童，以及從中小城鎮向一線城市轉移的外來人口。

華生表示 ，新型城市化就是怎么回到為這個主體服務上來。離開了這個主體，各種打土地主意的旗號都是誤導。

華生認為，城鎮化轉型先要從政府做起，現在財政主要靠賣地，以倒賣土地為基礎的財政，政府就不斷希望土地價格攀升，這樣地方政府的利益就必然和開發商連在一起，土地價格低了以后，就會找開發商，怎么幫助把地賣出去，現在的房地產價格這么高，跟整個融資財政有關聯的。這個時候啟動大的變革，政府不從自己開一刀，很難取信于民。

華生認為，要扭轉目前的發展模式，首先是中央政府是要下決心甩掉倒賣土地的財政，靠倒賣土地來搞城市化，我們就必然走為少數人服務的高價房地產的道路，這條路是我們要從根本上反思的。世界其他國家沒有通過收購、倒賣土地發展城市化。

其次是讓開發商從地產商變成建筑商，讓他們的主要的心思花在怎么建設節能、環保，這樣更人性化的建筑為居民服務，而不是怎么在土地上賺錢。

第三，對郊區農民的補償模式也要改變。華生認為，現在遠郊區的房價是低價，在城中村是高價，一些大城市城郊的農民有幾千萬也是很平常。這種情況下，想把幾億農民工家屬安居下來是根本不可能的。

華生建議可以學習其他國家和地區的一些經驗，在征地的時候，給城中村農民補地而不是直接補錢，補一塊農業用地再讓城郊農民去種農業。當然，如果農民不愿意種農地了，也可以多少留一塊地，使農民的生活水平比原來提高，但大部分地是不要花錢補償的。這樣城市化的成本就不會像現在這樣高。“現在的新型城市化要從根本上反思，不從政府先下刀，這個新型城市化我看搞不起來。” 華生說。