經濟觀察網 于華鵬/文   近來，北京、河北、遼寧和山東等地頻繁連續出現大霧天氣。霧霾天氣的出現，再次引發社會對于城市空氣質量和污染的追問。

因為面對同樣的天氣狀況，我們收到了不同的測量結果。來自北京朝陽區美國駐華大使館定時播報的空氣質量指數顯示，2011年10月23日早晨8點，北京地區PM2.5細顆粒物濃度為407，空氣質量有毒害。但是來自北京環保局官方口徑的的空氣質量監測數據，同期空氣質量僅為“輕度污染”。

同樣的，10月31日，北京市環保局公布的空氣污染指數為132，而美國大使館監測站發布的指數為307，其差值接近兩倍。雖然雙方的檢測點和儀器不盡相同，但是數據相差之多，不禁讓人匪夷所思：我們究竟該相信誰的數據？

根據北京環保局10月31日公布的最新數據，10月份，北京市空氣質量二級及好于二級天數為19天，占全月天數的61.3%，比去年同期減少6天。

減少的6天意味著什么？意味著雖然數據高低各方存在爭議，但對于質量的變化，官方是承認且無法否認的。

但對于此間正在進行中的天氣，各種糾結也就在與此，雙方在本質和出發點上就出現了分歧。討論的前提是，這是霧天還是霾天？確切的說，我們應該稱之為霧，還是稱之為霾？因為霧和霾是不一樣的。霧是天氣現象，本身不會直接帶來污染，造成污染的是顆粒，是其借助于霧而形成的霾，也叫灰霾。

對此，作為官方的北京市環保局副局長杜少中表示，霧只有在積累污染物后才會影響空氣質量，霧天不等于污染天。這從一個側面說明，對于當前的霧霾天，官方更加強調和認定的是霧，而非霾。

也就是說，現在所有人感受到的咳嗽等反應屬于霧天反應，而非霾天所致。我們暫且不置評這種觀點是否正確、是否合適、是否負責任，我們轉向一組數據，按照10月31日中央氣象臺發布的大霧預警，遼寧、華北、黃淮、江淮、江漢、江南等地都將繼續籠罩在薄霧中，其中部分地區的能見度不到1公里，甚至少于500米。

有關部門強調的是預警已經從前天的黃色級別下調至藍色，但預警的深切意義其實不在于霧天的減弱，我們都知道它不會持續365天。

我們想知道的是，為什么這么多省份會突然集中的出現這樣的天氣，會持續的出現這樣的天氣，會同時感受到嗓子和肺部不舒服。

霧天，考驗的是國民的呼吸系統和肺，也同樣考量著政府有關部門的態度。我們知道在這些年的經濟快速發展中，我們的空氣質量在不停的下降，我們也知道我們生活的環境在不斷的改善，但我們更想知道，作為灰霾天的重要衡量指標，PM2.5在美國、日本、德國、歐盟、澳大利亞甚至印度等國都將其納入國家空氣質量的強制性限制標準中來改善國民的健康質量，而我們為什么沒有勇氣去執行呢？

在解析這個問號之前，先說下PM2.5是什么，它與灰霾天究竟是什么關系。簡單點說，PM2.5是霧霾天氣的監測和衡量的重要指標。嚴格意義上說， PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也被稱為可入肺顆粒物，由于顆粒微小，所以肉眼無法看見，易于附著有害污染物和有毒物質，所以對人體而言，危害很大。

目前，我國在空氣質量方面采用的指標是1996年修改實施的《環境空氣質量標準》中指定的PM10和總懸浮微粒TSP，這兩項要求“強制性”監測并公開相關數據。但隨著工業污染的嚴重，對于空氣的污染，更大范圍和更嚴重的威脅已經從PM10轉向PM2.5。

PM10的典型特征是沙塵暴，而PM2.5則主要是出現霾天，其主要危害人畜的呼吸系統和肺部，嚴重時將導致“黑肺”死亡。據了解，美國每年有6萬人因被PM2.5顆粒污染而死亡。所以說PM2.5代表的是一個城市的污染對人的健康危害指數。

去年，沿用了15年的《環境空氣質量標準》發布修訂征求意見稿，但對于PM2.5,環保部僅設立了參考限值，并未將其納入強制性限制指標。

不過，我們知道，這份關乎所有國民健康的國標征求意見函其實當時是以92.6%的“建議增加”呼聲中，以一次小型研討會的“時機不成熟”的原因而被擱置的。

環保部當時共收到44份意見函，占征求意見單位的23%，而帶有回函意見的單位只有34家。其中，中國科學院、上海市環境保護局、南京市環境保護局和四川省環境保護廳等25家單位一致建議增加PM2.5，陜西省環保廳和南開大學兩家單位以 “沒必要增加PM2.5”和“時機不成熟”不建議增加，建議“增加”的單位比例為92.6%。

既然一致建議增加，而且對國民的健康如此有益，為何不增加？是因為技術和資金不到位嗎？

都不是，中國環境監測總站曾明確表示，在檢測技術方面，國內已基本具備推廣PM2.5自動監測技術的條件。真正的原因其實很簡單，其癥結在于當前糟糕的空氣質量現狀。

去年發布的《環境空氣質量標準》的編制說明曾明確提到，目前PM2.5污染較重，如果制定實施PM2.5環境空氣質量標準，將大范圍超標。與此同時，中國還未展開對PM2.5的環境空氣質量監測工作，缺少監測基礎，因此，從全國的角度制定實施PM2.5環境空氣質量標準仍然較早。

目前，我國PM2.5主要來自燃煤發電、水泥工業和汽車尾氣排放等，但隨著我國城市汽車的逐漸增多，用電量急劇增加，以及城鎮化的繼續擴大，PM2.5指標的繼續惡化顯而易見，所以對于相關部門而言，公布這些無法或者難以控制的數據和指標，將是災難性的。

目前，就筆者了解，環保部PM2.5計劃是先由區域的省級人民政府制定地方PM2.5環境空氣質量標準，待全國TSP和PM10污染水平顯著降低，全國PM2.5污染治理條件成熟時，再制定實施PM2.5的環境空氣質量標準。

而另一個進展是，上述意見稿發布后社會反響很大，環保部已經開始著手修改，環保部污染控制司司長趙華林在10月初曾明確表示，環保部將盡快修改完善《環境空氣質量標準》，將PM2.5納入評價指標。

但是，不管是那種方向，現在，作為國民的我們，能做的是，等待，只有等待。我們希望在漫長的等待之后，能迎來在藍天下微笑的日子。不過，此間我們要一直祈禱和慶幸，我們沒有在漫長的霧霾天中倒下，如果那樣，是否強制監管，對于我們已經不再重要。