經濟觀察報 評論員 盛超 2月7日，國家發改委在公布的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》中提到，全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，即俗稱的尾號限行。但隨后發改委又出面澄清，表示并非強制性規定，僅是“倡導”而已。

尾號限行對于北京居民來說，并不陌生。2008年為了緩解奧運期間的交通壓力，北京首次實施私家車尾號限行。奧運會結束了，限行措施卻留下來了，并且一而再、再而三的延長時效。第三次延長的期限到2012年4月10日。而限行似乎沒有停止的跡象，在各種關于限行后交通狀況改善的官方數據支持下，限行的第四次延長很有可能到來。

同樣是2008年，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》其中提到“除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時要加快推進公務車改革。倡導其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。”

四年過去了，公車尾號限行的規定改為了倡導，而私家車限行的倡導改為了規定。這此消彼長的根本在于監管與懲罰：對于私家車，有法規、道路監視探頭、罰單、交警等種種措施和人員來管制，所以盡管讓人感覺不便，但違規的人還是少數；對公車而言，不敢也好不愿也罷，總之既無監管又無懲罰，所以限行難以實施。

此次發改委提出的公車尾號限行的說法原本很讓人期待，公車與私家車終于能平等地使用路權，但隨后的“倡導”一出，又讓人頓感失落。因為倡導是沒有效力的，沒有效力的約束形同于放縱。放縱的結果是，公車依然會全天候的在道路上行駛，不僅達不到《方案》中提到的節能減排，同時也在消耗高額的財政稅收。2011年首次公布的2010年三公消費中，中央單位車輛購置及運行費就高達61.69億元。而這筆費用中，有一部分正是被限行的私家車主繳納的。

有官員表示，公車尾號限行很難施行，原因是會影響工作。這是一個荒唐的借口。早有媒體報道：公車的使用率是三個三分之一：辦公事占三分之一，領導干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。如果同樣是辦公事，那么公車和私車的限行都會影響工作，都是為祖國做貢獻，也不分應該被影響和不應該被影響，更何況己所不欲勿施于人。如果是辦私事，那么私家車顯然比公車有更多的出行權利，畢竟私家車沒有花費納稅人的錢。

從環保減排的角度考慮，廢氣并不會因為出自公車而減少損害，也不會因為出自私家車而增加排放，而環境是所有人共同的環境，也應該是所有人共同維護的。

所以，在限行面前，無論是出于工作還是環保的原因，公車和私家車都應該享有同樣的權利，又因為納稅的緣故，公車應該比私家車承擔更大責任和義務，再基于“吃苦在前，享樂在后”的優良傳統作風，那么，讓公車先限行吧。

如果公車限行短時間內由于各種主觀客觀因素無法實行，那么至少先將私家車尾號限行的規定也改為“倡導”。