經濟觀察網 陶短房/文 當地時間11月16日，意大利新總理蒙蒂正式走馬上任，并拿出了一份僅有17人的內閣名單。

這份內閣名單最顯著的特點，就是沒有一名職業政治家或政黨代表人物，除了外交、國防等專業部門由職業外交官、退役將領等出任外，其余都為銀行家、學者和專家型人物，一言以蔽之，這是一個政黨色彩淡薄、專家治國論特色鮮明的內閣。

由于貝盧斯科尼丑聞纏身，且在應對經濟危機和債務困局時優柔寡斷，出爾反爾，既喪失了國內民眾的信賴，又失去了IMF、歐洲央行和歐元區各國的信任，這不僅讓他這個“政治不倒翁”終于倒下，也讓意大利國內外對扶持一個新的政黨內閣信心不足。正因如此，原本被看好入閣的政黨人物，如前總理府國務秘書詹尼.萊塔，和與貝盧斯科尼分分合合的皮埃爾.費迪南多.卡西尼，最終均被排斥在內閣之外。這樣一個沒有政治包袱的內閣，在當今非常時期，反倒可以為意大利國內大多數政黨、社會團體和選民所接受。不僅如此，號稱“超級馬里奧”的蒙蒂曾在歐盟任高級職務9年之久，且是著名的經濟學家，他上臺組閣并親兼財長，有利于忠實推行IMF和歐元區要求意大利的緊縮減赤改革，也更能得到外界的信任。

不僅如此，由于此次內閣系臨時組建的“急就章”，可以不受選票和選區拘束，擇優選擇最合適的人選出任，因此閣員素質普遍較高，正如羅馬路易斯大學教授羅伯托.達利蒙特所言，本屆內閣成員的綜合素質，或許是戰后意大利最好的一屆。由于事起倉猝，不論左翼或右翼，目前都并沒有孚眾望的領軍型人物，正如意大利《共和國報》副主編馬西莫.賈尼尼的所言，盡管現在指望蒙蒂上臺當救世主可能為時已晚，但這已是意大利目前所能做出的最佳選擇，他也許不算太好，但如今沒有比他更好的人選了。

然而蒙蒂內閣的前途卻半點也不平坦。

首先，全體閣員無政黨背景固然少了政治抱負，卻也因此缺乏政治根基。前執政黨、貝盧斯科尼的自由人民黨和最大反對黨民主黨表示了謹慎支持，但組閣的3天扯皮已預示了這種支持注定是有限的，這兩個黨之所以妥協退讓，與其說顧全大局，毋寧說不愿在此時接手貝盧斯科尼甩下的燙手山芋，寧肯讓蒙蒂等一群專家接棒；前聯合執政黨北方聯盟一向反對削減福利，如今也公開表示“不贊成專家治國政府”；最先表態支持蒙蒂的工會，則很可能要面對新內閣削減養老金計劃的考驗，工會負責人蘇珊娜.卡姆索已直言“支持政府不意味著支持削減養老金”。剛剛舉行的參院信任投票不出意外地過關，周五的眾院信任投票估計也沒多大懸念，問題在于，這一路綠燈放行的目的，是為了讓蒙蒂擔綱，通過和推行包括削減福利、削減養老金、提高退休年限、減少公共開支等“讓意大利人受罪”的緊縮措施，而這些措施沒有一條不是注定會得罪人的。

其次，總理蒙蒂并非民選上臺，只有一個臨時抱佛腳授予的“榮譽參議員”頭銜，17名閣員中也多數并非民選議員，甚至有人說“他們中大多數人在大街上打聽都沒幾個人知道名字”，這對于習慣了選舉政治的意大利人而言，顯然并非最令人滿意的結果，正如CBS采訪羅馬街頭路人所言，如果非要說產生這樣的政府是對于的，那“等于告訴我們，民主政治是錯的”。不僅如此，蒙蒂本人的“空降”身份和歐盟履歷也十分敏感。如果緊縮能如預期帶來收效，意大利經濟很快復蘇，各項福利相繼恢復，則以上一切都不會成為問題，反之，“不代表民意的政權”、“歐盟的傳聲筒”之類標簽，就會毫不留情地把蒙蒂一干人埋沒。

盡管是理財專家，但面對2012年即將到期的3500多億歐元債務，和高達1.9萬億歐元、占GPD總值120%的公共負債，面對龐大的公共開支，臃腫的公務員結構，低下的行政效率，大而不當的社會福利，以及長期低迷的經濟增長率，蒙蒂恐怕也沒什么祖傳秘方。正如許多評論家所言，蒙蒂即將推出的緊縮計劃大而不當，比如推遲退休年齡，計劃決定在2026年從65歲推遲到67歲，2050年至70歲，這“幾乎是個笑話”，此外，計劃中有出售國有資產，公共服務私有化，給雇主提供雇傭青年人的補貼，卻沒有最必須、也最痛苦的用工制度改革。這樣的政綱能否為他和他的內閣贏得足夠的分數，實難預料。

眾所周知，意大利戰后政局動蕩，除了貝盧斯科尼曾任滿過一次外，60多屆內閣均未到任期便黯然下臺，最短的一屆僅維持了27天，那么，蒙蒂內閣的壽數有多長？

理論上，蒙蒂內閣最短壽命可能只有3天（周五的眾院信任投票失敗則自動解散），但概率微乎其微，各政黨也好，國內外“觀眾”也罷，都會讓蒙蒂內閣至少有機會推動緊縮方案，否則這個特別的內閣根本不會出現。但此后的命運，則只能自求多福。

按照蒙蒂本人的表態，他希望任職到2013年大選，也就是說，希望任完貝盧斯科尼余下的任期，但正如前文所言，在內閣既缺乏政黨基礎，又缺乏選票背書的背景下，蒙蒂內閣的壽命，完全由前途叵測的緊縮方案所決定，不論緊縮方案遭到政黨或民間強烈反對，或雖然通過卻難以推行，或雖推行卻無預期效果，等待這個專家型內閣的命運都只有解散。