經濟觀察網 記者 葉靜宇 12月5日，中國在日內瓦第四次遞交加入《政府采購協議》的提案清單，這份清單引起了中國歐盟商會強烈的反應。該組織表示，盡管最新提案較以往有進一步改善，如相應門檻有所降低，并囊括了三個新省份，但此份修改后的《政府采購協議》清單在其覆蓋范圍上依舊令人失望。

中國歐盟商會表示，中國的《政府采購法》中對政府采購的定義并不包含大量由國有企業開展的公共采購項目，在實際運作中，約占88%的中國公共采購市場是由《招標投標法》涵蓋的。此份新修訂的清單在堅持此種區分前提下，未能客觀反映中國公共采購市場的實際狀況。

此外，中國歐盟商會還認為，大多數中國公共采購項目是在省級以下地區開展，且多數為政府資助的國企項目，而此份清單僅僅涵蓋八個省級地區，且無一個省級以下地區被納入。因此，新提交的清單很可能僅覆蓋中國總體公共采購市場的二到三個百分點。這與歐盟所實行標準形成鮮明對比，其《政府采購協議》規定約85%的歐盟公共采購市場向他國開放。

中國歐盟商會公共采購工作組主席范克高夫說：“由于獲得投資回報率變得越來越困難，中國亟需加快針對公共采購的改革步伐，將基礎設施相關項目向所有競爭者開放以吸引私有領域投資，從而降低地方政府負債風險。”

中國歐盟商會主席大衛·古奇諾則稱，中國此次提交的加入WTO《政府采購協議》清單“遠遠令人難以接受”。他認為，為進一步改善中國公共采購領域并確保中國企業在全球其它市場獲得公共采購準入，中國政府應提交一份更全面且更真誠的《政府采購協議》提案，此提案應充分反映中國市場現實，并將地方政府以及政府資助的國企項目納入清單。

“歐盟在經濟危機中依然保持其公共采購市場的彈性開放，盡管歐盟并無相關法律義務準許非《政府采購協議》簽署國自由進入其公共采購市場。”古奇諾說，“市場準入方面的限制以及歧視性待遇給各方政府解決此類問題不斷施加更大的壓力。任何一方也不愿意看到此壓力最終導致市場的關閉。”

根據中國歐盟商會發布的《中國公共采購調查報告》(目前首份針對中國公共采購領域的商業報告)，中國的公共采購市場總額約占其GDP的20%，等同于一個約一年三萬億歐元（3 trillion Euros）的市場規模。此份調查報告還顯示，歐盟企業在進入中國公共采購領域方面面臨巨大挑戰。