經濟觀察報 孫興杰/文 11月5日至6日,51個亞歐國家的首腦以及地區組織領導人在亞洲的內陸國家老撾首都舉行第九屆亞歐首腦會議。經過16年的發展,亞歐首腦峰會已經成為歐亞大陸合作交流的框架,也是歐亞大陸力量再平衡的見證。
本次峰會是以“和平摯友、繁榮伙伴”為主題,各國首腦就當前經濟、金融、文化等議題進行了廣泛交流。作為主辦國,老撾不但獲得了國際援助,而且得到了媒體的關注。老撾首都萬象“更新”,這也是亞洲地區發展的一個縮影。歐洲和亞洲本同屬一塊大陸,但是近代500年的歷史基本將歐亞大陸分為發達的歐洲與落后的亞洲,而亞歐峰會則試圖為兩個大洲之間建立更為順暢的溝通與合作渠道。值得一提的是,亞歐峰會的倡議是由新加坡總理吳作棟在1994年提出來的,新加坡在設置國際議題方面一直走在亞洲國家的前列。
冷戰結束之后,歐亞大陸上陣營之間的對峙不復存在,地區一體化不斷高漲,從而為歐亞大陸內部的對話與合作奠定了基礎。美國學者卡贊斯坦認為,世界是有地區構成的,這一判斷可謂一語中的。不同地區的整合是歐亞大陸合作網絡的前提與基石,地理的接近性、規模經濟效應以及交通的便利化為歐亞大陸內部的整合提供了動力。當1996年首屆歐亞峰會召開的時候,亞洲雖然已經表現出強勁增長的趨勢,但歐洲處于強勢地位。經過十幾年的發展,歐亞兩大洲在經濟總量方面已經旗鼓相當,數百年來歐洲的優勢地位正在慢慢銷蝕。本屆亞歐峰會上,歐洲領導人試圖說服亞洲的朋友投資歐洲,為克服歐債危機貢獻力量。
歐債危機已經成為影響世界經濟的主要不穩定因素,無論法國總統奧朗德還是意大利總理蒙蒂都在強調,歐債危機最糟糕的時刻已經過去了。歐債危機爆發之后,歐洲領導人已經采取了財政契約、救助機制、銀行業聯盟等多方面的措施,危機在促使歐洲深度整合。但是這并不足以成為亞洲國家購買歐洲國家債券的理由,原因很簡單,亞洲國家并不確信歐洲的債券能夠保值與增值。在2008年第七屆亞歐峰會上,法國總統薩科齊認為亞歐是相互依存的,從經濟上來講,的確如此。歐盟統計局最新的數據顯示,歐盟對19個亞洲成員國的貨物出口額占歐盟出口總額的30%。歐盟的臨時救助機制EFSF發行的債券有40%為亞洲國家購買,歐盟領導人希望永久性救助機制ESM的債券也能賣到亞洲國家。
歐債危機在某種程度上推動了亞歐大陸的再平衡,歐洲國家陷入衰退,經濟幾乎零增長,亞洲國家的增長率雖然有所回落,但是還保持在5%以上,尤其是中國經濟還處于較高增速上。歐盟為亞洲國家,尤其是發展導向型國家提供了出口市場,歐債危機引起的市場萎縮已經影響到亞洲國家的出口增長。中國20%的出口貿易是面向歐洲的,如果歐債危機進一步惡化,亞洲的增長也缺少支撐,從這個角度而言,歐亞與亞洲已經是唇亡齒寒,這也說明歐亞的地位正在發生微妙的變化。
俄羅斯總理梅德韋杰夫在德國媒體發文表示,權力正在東移。這包含兩個層面的意思:對于俄國而言,遠東和西伯利亞正在成為俄國經濟發展的高地;對于亞歐大陸而言,權力也在向東,尤其是亞太地區轉移。美國的“重返亞洲”實質調整歐亞大陸東西兩端的力量對比,將重心轉移到亞太,對于歐盟而言,亞歐峰會為歐盟“重返”亞洲提供了平臺和渠道。亞歐峰會是為數不多的幾個沒有美國參與的多邊合作框架機制,亞歐峰會的召開本身就是對美國力量的一種平衡。
歐債危機成為本次峰會的重要話題,亞洲似乎占據了上風。從制度而言,歐盟已經成為一個基于正式的、偏向政治層面的成熟的地區一體化組織;而亞洲則更多基于市場的非正式合作網絡,作為制度的亞洲尚未成形。在地區合作,尤其是大國互信方面,亞洲還需要向歐洲學習,唯有如此,才能推動歐亞大陸再平衡的步伐。
(作者為吉林大學國際關系研究所特約研究員)
