經濟觀察報 記者 種昂 陳勇 蓬萊19-3油田的漏油事件遠沒有結束?？捣剖椭袊邢薰救涨跋驀液Ｑ缶直焙７志殖姓J，蓬萊19-3油田B平臺海底發現新的溢油點，距原溢油點10.8米，并承認之前未盡力排查溢油風險點。

在中國實施海洋大發展戰略的第一年，渤海灣爆發了迄今為止最嚴重的污染事故。從6月4日溢油至今已有80天時間，蓬萊19-3油田至少造成5500多平方公里海水受到污染。而且，新的溢油點仍在不斷增加，污染并未得到遏制。

作為中國最大的內海，渤海灣的發展前途無量；可面對污染嚴重的現實，一切卻又希望渺茫。這起事故中也暴露出中國開發海洋之初環保監管體系的諸多缺陷——海洋局對海底溢油監管缺乏必要技術和人才儲備；漁民對索賠缺乏政府應有的支持幫助；渤海灣環保體系多頭管理、缺乏各部門統一調度；海洋環保政策缺少必要的處罰力度……

油禍

6月中旬的一天，河北昌黎縣漁民王有忠照例從家里開車前往養殖場查看，路經港口時，無意間往海里一望。讓他震驚的是——海變色了。

剛到場里，他發現海面上漂浮的都是油污，把手伸海里一摸，手黑了。收籠的時候，籠上沾有很多油污，許多扇貝苗種都死了。

“我馬上給海洋局打了電話，讓他們派人來看看。”王有忠回憶道，當時心就涼了一半，今年虧定了。

昌黎縣海洋局海監大隊副大隊長金明閣回憶說，接到電話后，他們立馬派人去了現場取樣，并送往秦皇島檢測中心進行檢測化驗。

昌黎縣海洋局局長白海波表示，自發現海上出現污油，在此后7月初，整個昌黎50多公里的海岸上，都出現了顆粒狀的污油，呈現出一個油污帶。該局將目測發現的異常海水取樣，提供給國家海洋監測中心進行檢驗，發現昌黎沿岸的油污確為蓬萊油田所致。

王有忠養了5萬籠扇貝，如今能回籠的最多2萬籠，損失60%以上。他算了筆賬，一個籠子要11.7元，繩子1元，浮標4元，加上其他人工成本，折合下來一籠扇貝的成本在30元，每籠最少要賠10元。

虧損的不止王有忠一戶，整個新開口港的60多名養殖戶都面臨著厄運。許多新養殖戶第一次投資要在100萬至150萬元左右，錢大多是四處借來的，背負著高額利息。

對于扇貝的死亡，王有忠和村里的其他養殖戶一樣，最初將這認定為天災，并沒有和漏油聯系起來。因為養殖中扇貝正常死亡太正常了，特別是近年來渤海海域環境逐步惡化，漁業資源退化嚴重，扇貝死亡成了常態。

王有忠搞養殖有12個年頭，家里三兄弟都是村里的養殖大戶，大哥王有祥還是昌黎縣水產養殖協會會長。最多時，王有忠的養殖場里雇用了9個工人。但眼下扇貝大量死亡，他只保留了兩名工人。

在當地，扇貝養殖最好的年份出現在2000年和2004年。“那時候只要是養殖扇貝的就沒有不賺錢的。最紅火時，在新開口港外來打工的工人多達五六千人。”

如今，受油污影響，許多漁民開始紛紛向外搬遷，前往山東龍口、煙臺、萊州和即墨等地養殖。往日從外地涌入的工人也都逐漸散去。“原來臨時上船一天200元的工錢還未必能請到人，現在120個個都爭著去。”原本熱鬧的港口，一下子變得冷清起來。

漏油之謎

渤海沿岸的養殖戶遭受著油污的威脅，可自6月4日事發至今，蓬萊19-3油田漏油已有80天的時間，新的溢油點卻不斷涌現，海域污染面積不降反升。80天來，作業方、康菲石油中國有限公司（以下簡稱“康菲中國公司”）對于B、C兩個平臺下溢油原因仍未排查清楚。

根據國家海洋局北海分局統計數據顯示，截至8月6日，溢油至少造成5500多平方公里海水受到污染，劣四類海水面積至少達到870平方公里。這比一個月前、7月6日的監測結果——受污面積 840平方公里——擴大了近7倍。

8月7日，本是國家海洋局要求康菲中國公司徹底清除油污的日子?？删褪窃谶@天，康菲確認在距B平臺溢油點10.8米處又發現新溢油點。

國家海洋局北海分局的一位官員指出，作業方采取的措施都是“臨時性的、補救性的”，無法徹底有效地消除溢油風險，再次發生溢油的可能隨時存在。此時此刻，中國最大的海上油田——蓬萊19-3對于渤海灣的生態環境也是“最大的威脅”。

究竟什么原因使得康菲中國公司在溢油后一個多月才遲遲作出解釋？“遲遲才出解釋，是因為各方對蓬萊19-3油田的漏油原因并未形成一致的看法。”國家海洋局北海分局的一位內部人士解釋道。

根據康菲作出的說明，本次溢油事故涉及蓬萊19-3油田B、C兩個平臺，其中C　平臺系鉆井過程中發生了井涌、側漏，漏油是人為事故引發；而B平臺則因為注水和巖屑回注，可能增加了地層壓力，使附近海床出現原油滲漏，則屬自然事故所致。

中海油投資者關系部的相關負責人介紹說，之所以溢油事件發生一個月后才對公眾通報也是因為“此類海底溢油非常罕見，在我國尚屬首次，從監測數據的采集、污染面積的判斷到事故原因的分析等，都需要一定時間”。

B平臺果真為自然事故所致，無論是康菲中國公司還是中海油都將大大減輕賠償的壓力。然而，“康菲中國公司對于B平臺溢油的解釋，并未得到海洋局的認可。”國家海洋局北海分局的上述人士表示，海洋局在敦促康菲中國公司查找B平臺海底溢油確切原因。在溢油原因尚未查清的前提下，溢油事故自然無法遏制。