經濟觀察網 記者 宋堯 劉釗 馮娟 實習記者 張子星 2011年已經過去了一半。今年國家的保障房建設不但開工率低，就連征地任務也僅完成了20%左右。宋堯，經濟觀察報要聞部記者，他所寫的保障房系列報道和評論對輿論產生了很大的影響。今天我們就請他來為我們解答保障房的征地困境。

主持人：今年已經過去一半了，似乎嚴峻的不僅僅是保障房的建設情況，連征地的情況也不是很樂觀。那么征地的困難主要源自于哪里，又會有什么樣的影響呢？

宋堯：征地的困難主要是今年1月21號國務院出臺了個《國有土地上房屋征收與補償條例》。新的條例對征收程序的要求有很多變化，包括補償的標準必須按市場價，只能由法院出面來做強拆的決定。很多地方政府拆遷這一塊的工作等于說有一個程序上的變化，現在正在調。

另外一個對民眾預期的影響，有很多城市的民眾他們對拆遷的補償標準心理預期會比較高，這一點也導致現在政府和民眾的談判談不攏。我了解的很多像在蘭州和長春的情況，基本上很多地方把對拆遷戶的賠償標準大概提高了一倍，甚至更多的都有。政府又在拆遷的程序上有一些變化，所以整個過程都是停的。

我估計很多地方在拆遷細則出臺之前，拆遷工作不會有很大進展。當然這不光影響了保障房還有城市基礎建設、商品房以及其它一些土地的供應上都造成比較大的影響。今年已經過了一半，按照國土資源部的數據，今年的保障房的土地供應到現在為止只有1.6萬公頃，但全年的計劃是7萬多，只有20%左右土地的供應情況。根據我從各地采訪的情況，這方面也是對今年的保障房任務能不能完成比較大的一個考驗。

主持人：在保障房征地的過程中會不會存在強拆的問題呢？

宋堯：現在應該不會，因為強拆現在都必須經過法院來進行。然后再經過地方政府這一層，就是一府兩院——檢察院法院。法院這塊，我了解很多法院不想參合這個事，覺得拆遷會比較麻煩。像強拆的話，法院的法警力量也沒有那么多，還是要政府的配合。但法律規定政府不允許介入，必須由法院出面做強拆，所以這一塊有一個地方政府與法院的協商過程。

大部分地方相關的細則還沒有出臺。我了解像吉林省、長沙市都是在六月末才出臺，到現在為止還不到一個月，基本上是出臺了還沒有執行的這樣一個狀況。