第二個配套就是我們為了克服過去地方政府都是紛紛拿出財政的基金去設計國內獨有公司的弊端，我們現在就在制定一個促進創業投資引導基金規范設立于發展的指導意見，引導基金就是有別于過去獨有的創投基金，創投基金必然存在業績激勵機制不夠的問題，現在我們地方財政基金包括中央財政基金以后不再搞創業投資基金，而拿出一個創投基金，他的目的是為了引導民間的資金組織新的創業公司，新的創業投資公司支持40%以上，他過去干預所參股的投資公司參股的問題。比如說你要申請創業投資公司，比如說3000萬，我先承諾你3000萬，另外7000萬就募起來相對就容易一些，而且政府不干預具體運作，我僅僅是在一個方面發表，也就是如果你炒股票我就行使一票否決，另外我政府為了民間參與這個游戲，政府參股20%，即使創投基金每年政府只要發行國債利息就行，超額利潤全要民間投資，通過這個辦法來解決弊端的問題。

我們推動保監會設立投資創業基金，保監會要制定保險基金投資管理的問題。去年保監會出臺國十條已經寫了，并且我們也在推動這個事。創業投資通過債權融資投資能力，這個辦法也在推動，并且包括推動債券資本市場的政策。這個機構政策，稅收政策已經于今年2月15日出臺，按照稅收政策已經有5大基本精神，我們創投稅收政策要適應政策特點，我們要解釋這個方式對創業投資就不太合適，如果那個項目失敗了，你給我減免沒有什么意義，最后我們采取什么辦法？稅收抵扣的辦法，假如創投基金有三個項目是非常成功的，三個項目是失敗的，三個項目是平平的，即使三個項目失敗沒有收益，但是我也要體現我國家給你一個補償的作用，你可能拿你三個失敗項目的投資額，來申請一個稅收抵扣的額度，而且稅收抵扣的額度可以用于抵扣前面三個獲得高回報所得稅的抵免，這樣就能夠比較好的鼓勵我們創投去增加企業投資。第二我們稅收環節適合中國國情，我們看國外的創投，一說公司制創投必然存在雙重征稅的問題，國外制度是這樣，如果按照公司制創投基金，有些國家是按照稅收透明企業，但是本身不交稅款，一般公司資本金，本身就要交稅，然后投資公司必須還要再交稅，這就是雙重征稅的問題，所以國外創造的稅收政策，為了避免雙征稅，也就是在投資的環節搞抵扣。

我們國內為了更好便于稅收征管，減少稅收的流失，一個公司制的企業你交過稅以后，公司制企業作為投資者，你從那個公司創造基金所得是不用再交稅了，所以按照中國的方法，所以按照中國的方法，不存在雙重征稅的問題。既然投資者從創造基金所得本來就不用交稅，在交稅環節搞抵扣就沒有意義，所以在投資環境上抵扣。抵扣的力度多大？我們堅持資本的力度，稅收政策適度的原則，我們考察國外年內投資20%是比較好的，一般是14%，但是我們不能按照平均，按20%，創業投資短的有1年，長的有3年、5年，我們按照3年，3年累計起來就是1.2的3次方，加上7多，0.7是純收益。我們取一個整數，也就是這個創投基金可以按照投資額的70%來申請一個稅收的抵免的額度，這樣就保證我們創投基金按照這個抵扣，基本上能夠做到公司制創投基金不用交稅。企業投資者從創投基金所得因為是稅后收益，照樣可以不用交稅，兩個環節都可以不用交稅，但是稅制體現鮮明的導向性。所以這必須是中小高新企業，來達到鼓勵我們創投基金主要投資于中小高新技術企業的問題。

現在市場都在炒私募股權投資，私募股權投資翻譯是不準確的，所以往往容易把私募基金理解成私募股權基金，私募股權基金是私募的股權私人基金，所以我們講私人股權基金更準確。政府去制定政策，一定要制定那些能夠準確界定的東西，不能準確的東西完全由市場去界定就行了，所以說我們在創業投資管理暫行辦法里面，沒有對私人股權投資再做區分，私人證券不可能由政府去做。所以這個基金申請資金抵扣要按照高新中小企業抵扣。我們沒有限制我們創投基金必須是投資多少高新技術企業，比例上來講10個億的創投基金，9.9億可以投資到國有大型企業，照樣是合格的創投基金，但是只能按照投資高科技企業申請700萬應納稅抵扣，相反你10個億全投中小高新企業，可能就用10個億的投資申請，這樣就增加對中小企業的投資，同時又給你相對寬松的投資環境，但是我們有一個底線，你千萬不能炒股票，搞房地產。我們在《企業所得稅法》里面就寫到，就沒有采取這種方法，創業投資企業從事國家需要特別扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例享受應納稅所得抵扣。這個條款一方面對目前創投企業稅收優惠方式和環節，另外一方面，就是為稅收抵扣條件和力度，預留了空間。中國創投基金發展會有光明的前景。