幫幫中小企業(2)

民工返鄉，土地流轉

如果說中小企業事關城鎮就業，三農問題更事關農村穩定和中國糧食安全。因此，各民主黨派都從不同的角度拿出了涉農提案，反映醫療、教育、環保、文化等方面的訴求，土地流轉、農民工返鄉、糧食安全等問題，更得到前所未有的關注。

民建中央今年的27項政協提案中，9項與三農問題相關。涵蓋了農業補貼、農民工、糧食安全、農資和農村金融服務等領域。

“我們2008年做了一個非常大的課題，即統籌城鄉經濟發展。在這個課題的基礎上我們根據不同的主題整理了幾個相關的提案?！泵窠ㄖ醒胝{研部副巡視員郭群峰告訴記者。

2008年，中國的農業問題再次走到了經濟社會和改革的前沿。先是上半年糧食危機肆虐全球，引起中國朝野對于農業生產的空前重視。而到10月份，中共十七屆三中全會試圖再次推動中國農村改革闖關，關于農村土地流轉改革的爭論驟然升溫。而到了年底，隨著沿海大批出口企業停工減產，2500萬農民工面臨著留城和返鄉的艱難抉擇。

為此，民建中央主席陳昌智親自率隊，先后赴重慶、浙江等地調研考察。民建中央常務副主席馬培華率領另一路人馬在成都地區進行長期調研。

在中共十七屆三中全會前夕召開的黨外人士協商座談會上，陳昌智依據這一系列專題調研的階段性成果，就農業和農村改革問題，以及農民工返鄉問題提出了系統建議。

農工黨中央則提交了 “關于妥善解決征用集體土地時引發矛盾的建議”，認為如果這個問題得不到解決，將嚴重影響基層社會穩定。

這份提案認為，補償款標準太低且不能落實、失地農民再就業壓力和長期生活保障的缺失，是誘發征地糾紛最主要的三個原因。因此，農工黨中央建議進一步完善社會保障制度，把失地農民納入整個社會保障體系；同時還要放活土地的經營權，實現土地的資本化。

“應該鼓勵土地入股、租賃或流轉等土地資本化形式?！边@份提案提出。

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