經濟觀察網 記者 宋馥李 “大力發展微型企業，是國富轉向民富的重要途徑?！?月3日，接受記者采訪時，臺盟中央常委、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長、全國政協委員李鉞鋒對其關于“發展微型企業”的提案寄予厚望。在剛剛過去的幾個月，微型企業在重慶成批涌現。

去年6月間，“微型企業”一詞在中共重慶市委《關于做好當前民生工作的決定》里率先面世。重慶市給出的“微型企業”定義是：雇工（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的個人獨資、合伙經營和有限責任公司。

如今，李鉞鋒把有關大力發展微型企業的建議帶到了政協會議上，他希望，重慶市的經驗，能夠在全國得到推廣。

大企業強國，小企業富民

經濟觀察報：為什么說微型企業在改善民生方面，可以發揮重要的作用？

李鉞鋒：微型企業作為草根企業，帶動就業的作用非常明顯，以平均1個企業帶動10個人就業計算，平均每省發展10萬個微型企業，將帶動100萬人就業。你要知道，大企業強國，小企業富民，微型企業就是富民的企業。政府如果創造條件鼓勵民眾、尤其是弱勢群體創業，不僅可以提高貧困人群的收入，也能縮小過大的收入差距。

這絕對不應該是一支被忽略的企業大軍。目前，中國中、小、微型企業對工業總產值的貢獻率達到60%，對利稅貢獻率達到50%，對就業貢獻率達到70%，對出口貢獻率達到60%。扶持微型企業發展，應該成為中國政府和各級地方政府優先發展的重要核心戰略之一。

經濟觀察報：這么多年來，微型企業一直缺乏名分，這帶來哪些問題？

李鉞鋒：為了微型企業這個提案，我們專門到重慶市中小企業局、工商局等部門做過調研?，F行企業規模的劃分標準中沒有“微型企業”類型，微型企業也因此在資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務等方面受到忽略，缺乏相應的法律保護和政策扶持。微型企業在涉及企業生存、保護和發展等問題時，往往缺乏保障和引導。大多數微型企業隨意松散，缺乏現代管理，極易在激烈的市場競爭中自生自滅。就全國而言，多數微型企業收益微薄或經營狀況不佳，是企業群中的弱勢群體。

經濟觀察報：他們面臨的生存環境也更艱難吧？

李鉞鋒：當然，中小企業面臨的環境，微型企業自然也一樣，生存環境甚至更差。不僅稅費繁多，而且在企業用自有房屋經營房產稅的征收、銀行賬戶的開設等方面存在著多重障礙。融資就更難了，由于資產規模小，市場占有率低，財務制度不健全等因素，許多銀行對微型企業的融資需求根本不予考慮。另外，3%的擔保費，加上貸款利息，年利率已達10%左右，微型企業的財務壓力一般都較大。

政府要做孵化器

經濟觀察報：政府為微型企業服務，應該有怎樣的突破？

李鉞鋒：最核心的是簡化微型企業的創辦手續，減少工作流程，降低登記費，清理不合理的收費項目。在這方面，全國可以借鑒重慶做法，對微型企業辦理證照、年檢、年審等手續在3年內免收行政性收費。

我希望政府能為微型企業營造一個像孵化器的創業環境。針對微型企業點多面廣的特點，建立和完善省、市、區縣、街道四級服務網絡，為微型企業提供高效便捷的服務。同時建立遍布城鄉的微型企業孵化基地、創業指導站，為微型企業提供創業所必需的創業實踐、信息獲取、項目策劃、技能培訓及創業引導等全方位的服務。

從重慶的經驗來看，針對新創辦的微型企業，政府會有一個免費的培訓。注冊時，政府還會補貼一個30%-50%的資本金。

非常重要的一點是，不要瞧不起微型企業，應該積極鼓勵微型企業抱團為大企業集團提供配套支持，并在政府采購中優先考慮由微型企業配套或生產的產品，這樣能引導全社會消費微型企業的產品，會極大促進微型企業的成長。

經濟觀察報：在財稅政策的幫扶上，你建議如何向微型企業傾斜？

李鉞鋒：首先，中央和各級地方政府財政給予資金配套，用于微型企業資本金的補貼，補貼比例控制在30%-50%以內，同時資金補貼要遵循同步配套、定向支用、全程監管的原則。目前，重慶已在實施的稅收免一減二、免二減三，甚至針對一些行業出臺了定額稅制，比如針對每一類型的微型企業，5年內征稅定額為5000元，那這5年，即使企業發展壯大，也只交5000元的定額稅，這些稅收政策的幫扶力度是很大的。

其次，構建支持微型企業發展的稅收政策體系，對微型企業實施輕稅輕費政策。建議可對微型企業直接給予“免、抵、退”稅收政策。