南新經濟通道的理想與現實
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轉發本文2006年，南新通道已經被提出。中國-東盟商貿理事會中方常務秘書長許寧寧認為，這次由國家智庫聯合倡議，代表了中國、東盟雙方合作的愿望很強烈。在本次泛北部灣經濟合作論壇上，爭取南新通道上升為次區域合作項目成為與會嘉賓的共同提法。
據了解，對于當前南新通道的方案，各國智庫與政府還存在分歧。然而，個別國家與地區之間，由于實際的貿易便利化需求和發展愿望，已經開展實質的對接工作。其中，中國與泰國之間的互動明顯。
共識
今年1月1日中國－東盟自貿區啟動。
據了解，今年1至6月，中國-東盟雙邊貿易額達1365億美元，同比增長55%。同期，中國對東盟非金融類直接投資約12.2億美元，同比增長125.7%。
然而，自貿區往下怎么推，存在著眾多未知數。
聯合專家組成員之一、中國商務部國際貿易經濟合作研究院科研部主任李光輝說：“實際上，當前只有東盟六個國家享受零關稅等優惠，有四個國家還要等到2015年?！?BR>李光輝指出，南新經濟通道就是為自貿區探索路徑和總結經驗的。該通道要在自貿區框架下，為深入推進自貿區發展找切入點。
李光輝認為，建設南新經濟走廊的主客觀條件已具備，“甚至比已有的瀾滄江－湄公河次區域合作更好?！?BR>此前，由廣西自治區牽頭，中國智庫組織代表團，對南新通道沿線國家作出考察。李光輝形容，考察期間，馬來西亞、泰國、新加坡等國家都表現出較大積極性，“首先是這些國家都希望推動建立聯合專家組，其次是每個座談會都有政府官員的參與”。
考察組另一位專家、廣西省社會科學研究院院長呂余生更表示，即使沒有南新經濟走廊，隨著中國-東盟雙方的合作深入，也會有其他方式的提案。
在論壇上，中國交通運輸部規劃院院長李興華介紹南新通道大概控制節點的設想，其表示，未來中國與東盟國家間將形成“四縱三橫”運輸大通道。
而南新交通走廊大體的走向是：南寧-友誼關-河內-東河-沙灣那吉-穆達汗-孔敬-曼谷-新加坡。從南寧通往新加坡，鐵路主要利用泛亞鐵路東線，有多條可作為備選的公路線路，主要有北、中、南三線。
這些方案的規模相差比較大，初步總的里程在3500公里到4000公里這樣的范疇。其中北線為南寧-河內-萬象-曼谷-新加坡，全長約3560公里，是南新通道距離最短的線路。
李興華表示，運輸通道選取的前提應符合：走向符合物資流動的主要方向和運輸需求，連接中國與東盟國家的首都、主要城市、工農業生產基地，集中大量的資源、人口、產業，是形成多條跨國經濟走廊的交通基礎。
困難
倡議提出，“建議由沿線國家智庫的專家組成聯合專家組，著手開展對中國-南寧-新加坡經濟通道的調查研究，形成可行性研究報告，上報沿線各國政府，使通道經濟合作上升至各國國家戰略層面?！?BR>然而，南新通道的聯合專家組尚未建立，原定在論壇上召開的泛北部灣經濟合作聯合專家組會議就已取消。有輿論指出這是南海復雜勢態對本次論壇造成的微妙變化。
“關于南新通道，如果出臺的政策能夠讓所有國家的政府官員滿意，他們自然會坐到一塊兒來?！庇新摵蠈＜医M成員這樣解釋。
“南海問題不是越南的問題，是美國戰略在其中起作用。南新經濟走廊的推進，應該能緩解政治上的緊張，用經濟協商的方式?！痹搶＜医M成員進一步說道。
此外，很多東盟國家對利用中國貸款興建、改造基礎設施的呼聲較高。
據悉，從2004年至今，中國為柬埔寨提供了大量資金支持，幫助改造了1500公里的瀝青路和三個主要的大橋。柬埔寨公共公車與運輸大臣陳尤德在論壇上代表柬埔寨政府向中國政府表示謝意。他說：“感謝中國寶貴的支持，我相信中國會繼續提供這樣的支持?！?BR>馬來西亞戰略與領導研究所首席執行官楊元慶博士也表示，東盟國家進行基礎設施的建設是非常昂貴的事情，需要大量的資源。
盡管亞洲開發銀行在這當中提供了一部分的資金，楊元慶表示，“仍然需要中國挺身而出，在基礎設施建設方面提供更多的資金，把東盟國家那些沒有連通的地方連接起來?！?BR>中國方面對于上述東盟國家的呼吁表示理解，但同時希望建立更科學的援助方式。上述專家組成員坦言，瀾滄江-湄公河次區域合作是由亞洲開發銀行牽頭，建立了國家官員之間對話機制?！拔覀儺斎幌Ｍ闲峦ǖ酪彩侨绱??！痹搶＜医M成員說。
呂余生指出，中國提出南新經濟走廊，是希望各國將合作納入國家規劃當中，而不是由哪個國家出資。
而且，“中國設立的100億中國東盟投資合作基金和150億美金的信貸基金只是杯水車薪?！眳斡嗌a充說。
破題
盡管六個國家之間的協作還需時日，但是個別國家或城市之間已積極地借南新通道的契機，尋找有利于自身的“對接點”。
“南新經濟走廊到底要怎么建，涉及各個節點城市的合作問題?！庇邢⑷耸繉Ρ緢笥浾哒f。
近期，南新通道重點運作的是南寧-曼谷段，中泰兩國之間實質性互動較為頻繁。在過去兩個星期，泰國政府和中國政府達成了意向建設高速鐵路。
泰國位于中南半島中心，是該地區最大的經濟體，地理位置重要，是南新走廊“承北啟南”的重要節點和支撐點。
當前，中泰兩國均對老撾至泰國路段有高度的關注度。從基礎設施的質量來講，該路段已經制約了貨物運輸的便利化。
泰國的水果貿易商瓦拉拉·普維吉則對老撾段有切身體會。她接受本報記者采訪時表示，在老撾與越南邊界，由于公路等級不同，貨物到站點后需要換車?！爸袊吞﹪g用陸路運輸有著海路不可比擬的優勢，一般來說時間上能快三天?！蓖呃て站S吉說。
呂余生坦言，對比海上港航，陸上經濟走廊的優勢在于 “能形成產業帶”。為此，中國方面相關城市也根據南新通道布局產業。泛北部灣經濟合作論壇結束后，崇左市邀請南新通道沿線六個國家的省市政企代表到該地考察。崇左市位于南寧與越南之間、管轄邊境城市憑祥，是南新通道在國內的起始段。該市領導坦言，“搶占先機的時候到了”。
崇左市花了大量時間調研，配合南新通道提出“陸路通盟”概念，規劃出銜接南寧與中越邊境的產業帶。據了解，該次考察團中，相比其他國家的10多人，泰國方面參與的人數最多，達到44人。
中國交通運輸部規劃院院長李興華預測，未來10年廣西與東盟的貨運量年增長率超過16%，“南新通道的建設將促進該區域成為新的經濟帶和經濟增長帶”。
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