經濟觀察報 胡怡琳/文 中國商人馮福田的中國化妝品之夢將在2010年重燃，他創辦的廣生行所開發的粉嫩膏，在1915年亮相巴拿馬世博會近百年之后，其母品牌“雙妹”將在它的誕生地上海正式復出。復出并非易事，和百年前，“雙妹”與英國夏士蓮在上海打響第一場民族化妝品品牌戰的時代相比，中國日化產業市場已幾乎全是外資的身影。

在開埠百余年的歷史長河中，上海的城市肌理由于內外因素的沖擊而被改變了許多。曾經的上海受益于一戰之后的僑民回國潮，聚集了大量的民族資本，同時又因為20世紀30年代前后大量外國人的涌入，而成為中國最早對外開放、最先接受西方文化的東部城市。這一切為上海奠定了成為中國最早進入工業化時代的城市的基礎。

然而，進入21世紀，隨著全球化程度的日益深入，城市的商務成本日益抬高為周邊城市產業的起步埋下了伏筆。上海正在經歷歷史上最為艱難的抉擇期。人們甚至擔心，這座最早享受到西方工業化好處的城市已經逐步迷失了自己的角色定位。

于是那些曾在食品、電器、紡織、機械制造等領域誕生的顯赫品牌——榮記湖絲、金星彩電、華生電扇、梅林罐頭、冠生園糖果、泰康餅干、鴻翔時裝等。無法和“雙妹”一樣，在全球化和高速發展的擴張中擺脫沒落的宿命。

這個城市的管理者們在借鑒了西方成熟產業的變遷歷史之后，在21世紀初提出要將第三產業作為城市未來轉型的新動力。不過，一個嚴峻的現實擺在面前，自2001年以來，上海第三產業首次超過生產總值50%之后，這一比例始終在此水平上徘徊難前。到2009年僅達到了59%左右。從國際經驗來看，世界上沒有一個城市的第二、三產業會度過如此漫長的糾結期。

上海社科院經濟研究所研究員、上海經濟與區域經濟研究所主任陳維認為，服務業發展滯后的很大一部分原因來自于傳統的制造產業升級較慢，高端制造業則大多是從國外引進的。

2003年以來，外資在上海支柱型產業和高新科技產業中的投資比例始終保持在70%-80%。中國在金融服務上的尚未全面開放，也為第三產業服務業帶來了禁錮。

投資過熱觸發了國家在2004-2005年展開宏觀調控，矛頭直指以上海為首的長三角地區，使得區域經濟發展一度受阻。上海在發展方向上有些茫然。2001年所提出的七大重點規劃產業，除了房地產異軍突起，其他六大產業仍然缺乏強勁的競爭優勢。

上海做過很多嘗試。2003年，上海市“降低商務成本試點區”推出，由嘉定、青浦、松江三區開辟試點園區，由于總面積為173平方公里，而被定名為173計劃?！?73計劃的政策意圖十分明顯，就是希望阻止投資外流?！奔味üI區開發辦一位工作人員回憶。

然而，“攔截”計劃最終仍未阻擋住產業和城市梯度向外擴張發展的洪流。