經濟觀察網 記者 周靚 據廣州日報報道，6月7日，廣東省人民政府出臺農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見（下稱意見），今后，廣東省將積極引導和鼓勵農民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮、融入城鎮。一個高中學歷農民工，具有中級工資格，繳納兩年的五個險種的社保，原則上就已基本具備了入戶資格；有超生行為，五年內不能申請入戶，期限屆滿之后，超生一個子女扣100分，也就是說只要違反計劃生育政策的，入戶基本無望。農民工積分制入戶城鎮：原則上積滿60分便可申請入戶。

根據意見，在廣東省城鎮務工的農村勞動力，凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業登記、繳納社會保險的，均可申請納入積分登記。符合積分入戶條件的農民工，可選擇在就業地鎮（街）或產權房屋所在地鎮（街）申請入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。

農民工入戶城鎮的積分指標由廣東省統一指標和各市自定指標兩部分構成。廣東省統一指標包括個人素質、參保情況、社會貢獻及減分指標。而各市的自定指標應該包括就業、居住、投資納稅等情況，具體指標和分值可根據當地產業發展和人才引進政策設定。

同時，廣東省統一指標全省互認、流通和接續。原則上農民工積滿60分便可申請入戶，具體入戶分值由各地級以上市人民政府根據當年入戶計劃和農民工積分排名情況確定。

據了解，初中學歷為5分，高中或中專、中職為20分，大專60分，本科及以上80分，也就是說只要具備大專學歷以上，原則上便可以入戶。

在職業資格或專業技術職稱上，初級工10分，中級工30分，高級工50分，技師60分，也就是說，一個具備技師資格的農民工原則上也可以直接入戶。繳納社會保險費也可積分。參加養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險等，每個險種滿一年積1分，總分不超50分。一般來說，正規單位是五個社保險種都參加的，五個險種一起參加，一年就是5分，10年就是50分。參加社會服務（5年內）也可以積分，比如參加獻血每次2分，最高不超過10分。參加義工、青年志愿者，服務每滿50小時積2分，最高不超過10分；慈善捐款每千元積2分，最高不超過10分。

廣東省人力資源和社會保障廳副廳長林王平表示，農民工積分入戶，落戶指標重點向中小城市和縣城、中心鎮傾斜。特別是落戶縣城或中心鎮，將按照不超過個人實際總積分的50%給予積分獎勵，參加了社會保險的，也可由當地政府給予一定期限的社會保險補貼。計劃生育政策銜接方面，提出已婚育齡女農民工在入戶城鎮前已安排生育第二子女且已懷孕的，入戶城鎮后可生育第二個子女。

意見的一大亮點是，要求各級政府在大力推進農民工積分制入戶城鎮工作的同時，要加快包括義務教育、計劃生育、城鄉社會保險、住房等配套改革。

比如，提出各級政府要將農民工的居住問題納入城鎮住房保障建設規劃，積極為農民工提供農民工公寓及其他住房救助保障服務等。同時，各級政府要將解決農民工子女義務教育問題納入當地城鎮建設發展規劃和義務教育總體規劃，有條件的地區可實行農民工子女憑積分入讀公辦學校制度。

意見規定，對持有《廣東省居住證》，且積分達到入戶城鎮條件，但由于不愿意交出土地等農村戶籍利益而沒有入戶城鎮的農民工，實行農民工城市居民居住證制度。居住證持證人除享有《廣東省居住證》持證人享有的權益和公共服務外，還可在居住地享受九大優惠政策：1.其子女可享受戶籍居民子女同等義務教育待遇；2.其子女可在居住地參加高考；3.其子女可在居住地參軍入伍；4.創辦企業的，可享受戶籍居民同等補貼扶持政策，所辦企業可以申請各級科技項目資助資金；5.按規定申請廉租住房或公共租賃房；6.申請社會救助；7.按規定免費享受就業援助等公共就業服務；8.按規定辦理乘車優待證；9.當地政府規定的其他權益和公共服務。

積分制并不是首次提出。目前在廣東省來說，中山市是走在最前面的。2009年，中山市政府頒發了《中山市流動人員積分制管理暫行規定》和《中山市流動人員積分制管理實施細則》，在全國率先全面推行流動人員積分制管理。2010年，中山市確定了年度全市流動人員積分管理入戶3000名的指標，并于3月1日在市內各大主要媒體公布，反響強烈。目前，各鎮區對申請人的積分進行排名，并在中山市主要媒體公示完畢，進入辦理入戶手續的最后程序。