茅于軾：政府廉潔重于福利

究竟在公平和效率之間如何選擇，也許可以說，當國家很窮時應該多考慮效率，等富起來之后應該多考慮公平?，F在的中國可能已經到了這樣的階段。

當前我國在福利方面的問題還不是公平和效率的矛盾，而是反福利，既無公平又無效率的問題。我國研究收入分配的學者一致同意，我國收入分配不公的主要來源是城鄉差別。而我國的福利制度卻把重點放在了城市。無論教育、醫療、就業，都是照顧城里人遠多于照顧農村人，尤其是最近變成全國重點實施的一項保障住房的政策，把巨額的公有資源拿來補貼城里人買經濟適用房等補貼住房，在此間農民是一點也挨不上的。一套住房的補貼數可達幾十萬元，夠農民十年的收入。這樣的福利政策惡化了收入分配，使今后的分配問題更難解決。城里的高房價將阻礙農民移居城市，而城里人已經有了自己的住房，不受高房價的影響。

引導普通人買房靠政府，其不良后果遠超出一般人所想象的。其一，大家盼著政府補貼，而不是自己努力掙錢。寄希望于買便宜房，會去鉆營歪門邪道，把力量用于互相抵消的鉆營之道上。其二，惡化了社會氣氛。廉價房的分配不是市場化的，而是靠接近權力的程度，客觀上必然使腐敗變本加厲。其三，限價房多了，在土地一定的條件下商品房必定會減少，沒有條件買限價房的人是多數，商品房的減少必定使其價格上漲。限價房在一定程度上破壞了商品房市場。其四，不必要地加大了政府的權力。我們多年來討論政府職能問題，能夠由市場解決的問題都不要有政府插手，限價房使本來是市場解決的問題交給了政府。事實上政府官員是喜歡擁有分配限價房的權力的，手中的權大一些總比小一些好?？墒前傩辙k事就更得求他們，而不是在市場上解決。

一個發展中國家，政府中還有廉潔問題，尤其不能搞太多的福利。因為福利是由政府分配的，在分配福利中政府是有利可圖的。應該盡量讓市場發揮作用。隨著政府廉潔程度的提高，可以逐漸增加社會福利，讓更多的公共資源由政府來分配。

（作者系知名經濟學家， 文章節選自其新浪博客）

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