陳志武：內需增長加速經濟在出口和內需間轉型

2008年7月9日，“《中國改革30年》新書發布暨2008經濟問題點評會”在北京大學光華管理學院隆重召開。下文為耶魯大學管理學院金融經濟學教授陳志武發表演講

陳志武：既然說到思想解放，先把大家解放一下(笑)。我就講思想解放的問題。目前很熱，特別是在廣東。另外一些熱門的話題就是通貨膨脹，今天的主題之一。還有油價上漲，所謂的原材料都在上漲。另外跟這個熱門的話題相關聯的一本書也很熱，大家都把油價上漲、資源上漲、糧價上漲看成是西方國家的一個陰謀，這是一個熱門話題。不過我今天更多的也想去講一個很冷門的話題，也是按照剛才樊綱先生講的，說是一個老的話題，私有化的問題，國有企業和土地，是不是要私有化？為什么到今天除了體制改革是下一步改革瓶頸口的問題，進一步私有化也是一個同樣的瓶頸口的問題。我之所以說這是一個冷門的話題，因為大家都知道，談了這么多年，私有化，國有企業怎么怎么樣，為什么要民營化？私有化。到今天經濟增長非?？?，繼續是很快，為什么我還要說這個私有化？對下一步的中國經濟增長或者是大家關心的這些熱門的轉型的話題，怎么樣把中國的經濟從出口導向型轉為內需型，怎么樣把中國經濟從重化工業轉移到產業結構上更多的偏重于輕化工業或者是服務業。再一個剛才張教授也講到以前是跟政府，在政府里面的權利和地位決定了這種個人的權利，在過去30年，正在轉變成為，就是根據私人財產權利所延伸出來的這些權利。在我看來，很多的一些問題，一些轉型最后的關鍵就跟現在的這些，剩下的這些國有土地和國有企業的資產是不是能夠可以平分到中國老百姓個人的身上，這個關鍵度非常大。當然這是一個老話題，所以我少說一點。我會覺得在目前，盡管這是一個很冷的話題，但是實際上對下一步的改革可能非常非常關鍵。

第一，我們說中國的經濟增長主要是投資驅動，而不是消費驅動，出口驅動而不是內需驅動的，從經濟學的角度來講，其實這個道理很簡單，我們以前說國有企業，企業之所以要改革，主要是因為國有企業在效率上，在資本的使用效率上，資源的使用效率上很低，能夠帶來的投資回報，創造的經濟機會很少，當然這些都是很對的。但是到今天，隨著中國工業投資所帶來的工業生產產能已經非常過剩的前提之下，再進一步把這么多的，通過我的計算的話，75%、76%的中國社會的資源，資產性財富繼續還掌握在國家的手里，而只有24%左右，就是1/4左右的資產型財富掌握在民間手里。當然與此同時，最近我們看到的是國家的財政收入，據說今年是在30%到50%左右的速度，相對去年要繼續增長這么多，去年國家財政收入是增長了31%，那老百姓的收入并沒有增長那么快，一個是收入在民間和政府之間的配置越來越往政府的手里轉移，另一方面，是資產型財富3/4掌握在國家手里，1/4在民間手里，這樣很容易帶來一個，我們經濟學上講到消費預算模型，這個消費預算模型里面，我們通常說在私有制的經濟之下，一般對人可以花費錢的來源主要是兩個渠道，一個是自己勞動收入增長的這個渠道，還有一個資產升值的渠道。當然一個國家3/4的財產，產權掌握在國家的手里，而不是在民間的手里面的話，那我們平時說到的消費預算這個方程式，這個約束條件里面，在中國的民間，消費預算里面基本上沒有太多的資產型財富增值的內容，中國的經濟增長這些年，我們收入增加很多，同時讓土地也升值很多，但是3/4都在國家手里，只有1/4分配在民間的手里，收入和財富增長那么高的都掌握在國家的手里面的時候，我們很容易想像一下，這些收入對進一步的經濟增長，這個決策權，這些花費權，重新配置權3/4都掌握在國家的手里，我們可以想像一下，一個國家的主要生產型資源和收入是掌握在政府的手里面的時候，由此所產生的需求結構，我講的需求結構是，比如說第一產業、第二產業和服務業這方面的需求，這個之間的配置關系，在需求結構上的話是會非常非常偏重工業性產品。也就是說，當一個國家的資源和收入主要由政府來花的時候，一點都不奇怪，最后花的對象主要是做新的投資，尤其是大的工業項目和基礎設施方面的工作，這些投資在過去30年的貢獻很大，因為今天這些高速公路主要的交通運輸、網絡，還有這么大的大樓，還有工業基地，在過去30年的必要性應該說是很高的。但是到今天工業產能已經上升到這個高度的時候，再進一步由國家來掌握主要的消費決策和投資的這個權利之后，只會進一步把中國的資源往工業上靠，而不是往根本性的消費。換句話說，如果這些資源，我們做一個思想實驗的話，我們這些資源主要由政府控制，收入主要由政府控制，這樣的國家，這樣的經濟對于工業化的投資的需求肯定會更高，消費需求相對會更低。比如當年的蘇聯和過去中國的50幾年的經驗基本都證明這一點，國有的經濟、計劃經濟更多的偏重重化工業，特別是軍工和重工業，會忽視掉跟民生有關的輕工業和服務業，相比之下如果財產是掌握在老百姓的手里面的話，收入也有老百姓支配的話，最后老百姓花錢的時候，更多的會跟自己的生活有關，如果是這樣子的話，對于輕工業產品和服務業帶來的需求只會更高。換句話說，今天因為國有制的結構這個安排之下，偏差之下，一點都不奇怪，中國只能夠依靠出口市場來實現經濟增長，因為內需，因為國有制和國家占的收入比重越來越高的事實，使得民間的需求可能掌握得太快，要實現這種轉型，我覺得要把國有資產通過私有化的這種形式給13億中國人，每個人分同樣多的財產權，以這種方式可以把財富增值還回到中國老百姓的消費預算的這個里面去，這樣一來可以讓我們每天花的錢除了工資的收入以外，也可以更多的增加財富增值的這個內容。所以我們可以想像一下，由此帶來的內需的增長可以從根本上讓中國的經濟在接下來這些年，更好的對付目前全球經濟出現衰退的這個苗頭，對中國的出口依賴帶來挑戰的時候，由此產生的內需增長會從根本上幫助和加快中國的經濟在出口和內需之間的一個根本性的轉型。

第二個產業結構上面，也因為這一種私有化的改革，也可以帶來很大的變化，我們以前總說，中國的經濟增長是非常重視，資源依賴性，這樣一來，只要中國的經濟一增長，那么對于全球的油價和其他的方方面面的資源價格都會帶來很大的上漲的壓力。但是如果中國的經濟通過私有化，能夠發生根本的轉型，從現代重化工業轉型到更輕的話，也會對資源消耗的程度，和對環境污染所能夠帶來的負荷，都會有所減輕。

另外一個方面，就是剛才我說到張維迎教授講到的，有一點很簡單，當中國大多數的老百姓不擁有財產的時候，一點都不奇怪，過去在推《物權法》，對私人財產保護，為什么得到應該有的保護？社會上得到的支持不是太高，從某種意義上來說，通過私有化讓每個家庭都可以分到一些基本的財產，這樣可以在更大的更廣泛的社會中，老百姓中間，大家都有更多的財產。張教授講到的這個基數可以一夜之間擴大很大。最后我要補充一下，以前我們任何人講到俄羅斯或者東歐改革的做法的時候，很多人就會說，你看俄羅斯不是出現了很多問題嗎？這個方面當然是一個大的話題，我要強調的一點是，當年俄羅斯又沒有股票交易的經驗，又沒有股市交易的監管架構。另一方面更沒有開放基金運作的經驗，但是中國今天已經有了18年的股票交易和監管方面的經驗，但做的還是非常的不好，有很多需要改進的地方，但是相對于當年的東歐國家來說，比如說以我自己來講，我85年從國防科大畢業，留校工作一年，那一年每個月的工資拿出來一部分去買國債，國庫券，我拿到了以后我馬上給了我哥哥，反正是廢紙一張有什么價值？在80年代初的時候，在中國要做這種私有化、票據、股份的形式，跟大家分這么多的話，很多的中國人可能拿過來以后，馬上就把這些有價證券當成廢紙，隨便扔了，當然我說一方面是中國的股市泡沫現在這么高，把出租車司機和任何人都卷入到了股市，另一方面的好處就是什么呢？給大家發這些國有化基金的股份的時候，不再會像當年的俄羅斯和東歐，也不再像當年80年代的中國，大家把有價證券會當成廢紙，更何況今天到目前為止全國已經有1個多億的基金賬戶，1個億的基金賬戶跟操作13個億人口為基礎的私有化基金的票據的交易，從操作層面上來說，難度這個差別不是太多。最后我補充一下，大家都把俄羅斯和東歐私有化的失敗或者是不成功歸結到人均一份的上面，我個人覺得這只是當時做法的一個手段，但是本質的問題更多的是在其他方面，剛才樊綱教授也講到了這方面，我就不多說了，任何東西都有正面和負面的，關鍵看你怎么用。另外我還補充一點貨幣和戰爭這個書，原來我沒想到，去年暑假的時候，在國內的時候我沒意識到在中國這個書的毒害那么深，這么多人認同，1月份我回到中國的時候我大吃一驚，超市里面也有，我去上海講課的時候，也還有人問到，我在想怎么毒害這么深？我要強調的是，這個跟我們原來對于帝國主義的看法是完全一致的，任何一個社會有沒有富人和窮人？從上往下看，當然會有，在這個基礎上做一些階級的劃分，然后就是，不去問，做一些建設性的了解。

（文章來源：08年7月9日新浪財經）