鐘偉：誰對貧窮負責

我從來不是無神論者，看到太多的貧困和富裕，常常懷疑這個地球是否變得更糟糕了。但更令人失望的卻是我們已無處可去。我想勾勒一下地球的全貌，也許不夠精確但已足以讓人哀傷：每3秒，在地球上將有一人死于極端貧困和饑餓。直到目前，發展中國家約有一半人口生活在每人每天生活費2美元以下，差不多是26億人，每人每天生活費不足1美元的則有約10億人。如果你曾為地球的不幸而流淚，那么你的淚水將難以停止。

諾貝爾獎獲得者丹尼爾·麥克法登在“誰會這樣告訴孩子們：為什么有貧窮和富?！钡难葜v中，提出了這樣的問題：
為什么會有貧窮和富裕?

“為什么有貧窮和富裕。也許你們已經見過一個無家可歸者，你們曾想：這個人為什么不得不流浪街頭?他睡在哪兒?他在哪兒得到一些吃的?或者電視里有一篇來自非洲的報道：那里的許多人簡直一貧如洗。為什么他們的日子過得這么壞?這是怎么回事?”

的確如此，根據世界銀行的統計，2001年，全球1/6的人口提供了全球總產出的78%，并獲得了全球總收入的78%，差不多每人每天70美元。而全球3/5的人口卻生活在61個最貧困的國家，他們只獲得全球總收入的6%，每人每天約2美元。更糟糕的是，全球至今仍有10億人生活在極端貧困中，他們的生活水平比平均貧困線還低28%，這些人占全球人口的18.4%，卻僅占不到0.3%的全球總收入。

根據聯合國計劃開發署估計，目前全球26億人缺乏基本的衛生條件，20億人不能享受到電力帶來的光明，11億人無法得到安全飲用水，8.3億人處于饑餓狀態。全球至今有8.7億的成人是文盲，6億人生活在危害健康和生命的環境中，2.5億在惡劣環境中勞作的5到14歲的童工，比如從軍、淪為妓女、家奴，或者從事繁重的體力勞動，每年約800萬人因極端貧困和饑餓而死去，其中約有500多萬兒童因饑餓和營養不良而夭折。請你記住，這個地球1/6的人口生活在沒有明天的掙扎狀態，5秒鐘將有一個兒童因饑餓疾病而死，他們不知道人生的成長和經歷是什么。每人不到200美元的疫苗就足以避免一條生命的夭折，每年數百美元的食物和水就足以維持一條生命的存在。

誰應該對極端貧困現象負責?

我們肯定會進而追問這樣的問題，有的人把貧困歸結為幸運的或者不幸的國家制度選擇。有的國家資源稟賦相當接近，但國民生活卻迥異，比如韓國與尼日利亞。有的國家選擇了不同的經濟制度，也給其國民的命運帶來了深刻變遷，比如中國在改革開放前后發生的變化。我們為什么會有朱門酒肉，路有餓殍?

有的把貧困歸結為貧困國家對全球規則的扭曲運用。在現有的全球規則下，一個國家有權勢的政治精英，在國際社會上被視作有權以該國人民的名義，出售該國的自然資源、國有資產、勞動力以及其他國家利益。一些發展中國家的政府官員和精英則常常接受外國政府、企業和團體的政治和商業賄賂，作為或明或暗的買辦損失本國企業和人民的利益，這樣統治者就能獲得財力支付武器和軍餉，并強化自身的統治。這令人常常陷入國家也許被三五千世襲家庭基本操縱的虛妄憂慮之中。

有的把貧困歸結為全球制度的嚴重缺陷。因為目前的全球經濟規則服務于富國政府、企業和個人的利益，也服務于窮國當中統治精英的利益。這導致窮國無法利用或者公然漠視全球經濟規則中有利于其利益的規則，或者對有損于其利益的規則無動于衷。例如窮國接受到了世界銀行分配的股權，但卻無力繳費認購這些股權。例如本可以從WTO規則中受益，但是在WTO的134個成員國中，29個甚至沒有在日內瓦總部設立代表團，大部分窮國甚至無力向WTO提交個案申請，更多的國家甚至都不知道它們在烏拉圭回合談判中到底簽訂了什么，不知道簽署的這些規則會使其付出何等的代價。

在過去二十多年間，作為中國人是幸運的，根據世界銀行的統計，在1978年，按每天收入1美元的世界標準，當時中國貧困人口達6.24億，占全國人口的67%(另一說法為當時中國貧困人口為2.5億人，占全國人口的1/4);到2007年末，全國絕對貧困人口為1479萬人，30年間，我國絕對貧困人口減少了2.35億。換一個角度講，過去30年，如果撇除了中國對全球減貧的貢獻，地球上大部分絕對貧困人口的減少就化為烏有;如果撇除了東亞對全球減貧的貢獻，這個地球變得更糟了而不是更好了。過去20年，撒哈拉以南的3億極端貧困人口的生活幾乎未有任何改善。

中國貧困嗎?基本如此，請忘記東南沿海的燈紅酒綠，看一下赤貧的人口。1986年制定的絕對貧困標準為人均年收入206元 (到2007年調整為785元，但仍有1479萬處于赤貧以下)。2000年還制定了低收入標準，是農民年人均純收入865元以下，2007年該標準調整為1067元，當年低收入人口為2841萬人。2008年，中國把絕對貧困標準與低收入標準合并為：年收入1196元以下的皆為扶貧人口，這樣中國的扶貧人口約為400萬人。但如果按世界銀行的標準，在次貸危機前人均每天1美元生活費，次貸危機后調整為1.25美元，我估計中國的貧困人口大約在2億人，按戶均3口人計算，幾乎一半中國家庭仍有貧困人口存在，富裕不是中國的基本國情。無需諱言改革開放使中國在經濟上大大改觀了，中國變好了，但未必真的有那么好。

解決貧困的答案在哪里?

讓我們回到麥克法登的演講。麥克法登簡約地討論了對市場和計劃的看法，在這個問題上，我們不能自欺欺人，迄今人類并沒有發明出可以平均分配財富，不讓產生窮人的經濟制度。
關于備受知識分子指責的市場機制，“人們稱德國、美國，以及在許多別的國家的經濟制度為市場經濟。經濟不受政府，而是受市場自己調節。這個制度運轉良好，因為人們力求實現他們自己的利益?！?

關于對計劃經濟的烏托邦式幻想，“所有這些諾貝爾獎獲得者就不能坐在一起，發明一個真正公正的制度?一個沒有窮人的制度?計劃經濟的制度看起來正是要解決這個問題的。在其后面的想法是：大家共同決定財富如何分配，每一個人都是為公眾謀利益的。這聽起來很好，對不對?在俄羅斯，人們已經實踐了70年之久，然而在1990年，它崩潰了?！f是大家共同決定這些事務，這聽起來很好聽;然而在實踐中人們卻需要一種官僚機構來作出這些決定。歷史已經表明，公眾對受到這個官僚機構冷遇感到厭煩而奮起反抗?！?

盡管在許多發展中國家，包括中國在內，盡管政府、企業和國民已經大大受惠于市場經濟和對外開放，但對市場機制本身卻仍然存在廣泛的質疑甚至抗拒。盡管20世紀的歷史記錄了高度集權的計劃經濟是一種失敗的和不人性的嘗試，但是仍然有許多人對此寄托著太過美好的幻想。

作為經濟學教師，承認對貧困問題難以有所作為是件令人恥辱的事情。中國，經過60年她仍然是個發展中的貧困國度，盡管有極富裕群體點綴其中。地球是個爛地方，但我們已無處可去。我們的行為或者不能改變這個世界，但至少不能讓世界使我們的行為變得更功利和糟糕。作為具有神性和人性的人，作為這個物種本身，應該致力于保護人的生命、自由和財產權利，致力于減少地球的極端貧困現象，這是中國在21世紀的根本挑戰。

（文章來源：《南方周末》）

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