張國慶：中美關系牛市值得期待

在歷史性地進入白宮后，奧巴馬總統也將直面千頭萬緒的空前挑戰。與此前艱難時世上任的富蘭克林·羅斯福、里根等人相比，奧巴馬所面臨的處境更為復雜，不僅國內經濟的難局需要梳理和破解，布什政府在外交上留下的復雜局面也更需要認真應對。

正如觀察家們所公認的那樣，奧巴馬將比美國歷史上的任何一屆總統面臨的挑戰都大。美國破天荒地將就職典禮宣布為緊急狀態，這恰好說明了美國所面臨的嚴峻的安全形勢。從反恐到防擴散，從地緣政治到流行性疾病，哪方面都不輕松。

另一方面，由于伊拉克戰爭泥足深陷，以及布什政府的單邊主義做法，包括在全球變暖等問題上的消極表現，使得美國的國際形象受到了嚴重影響，由此引發的文化沖突及地緣政治危機，對美國乃至全世界的安全形勢，都產生了深遠影響。而相當一部分問題往往產生自世界上某個不太為美國所了解的角落。這也使得美國新政府必須拿出更多時間來加強對這些地區的了解。而這種了解的深入和客觀程度，無疑將會對問題的解決產生重要影響。

還有一種挑戰，便是民眾和媒體的過高的期望值。對奧巴馬來說，上任伊始的三個月或一百天，顯得相當關鍵，他不僅需要表現出鎮定和自信來，更要兌現他的“改變”承諾。從歷史上看，總統候選人在競選活動中發表的言論往往比較符合其關鍵選民的口味，這其中不可避免地存在一些可變因素。不過，在一些關鍵性的表態上，新總統至少在其任期的最初階段，通常還是會在相當程度上按其競選活動中闡明的立場行事的。這也意味著，奧巴馬必須將改變牌打到底。顯而易見的是，如果不能對布什政府的諸多飽受非議的做法進行改變，就很難向選民交代。并且，美國在伊拉克戰爭、伊朗核問題等方面所面臨的處境，使得奧巴馬政府不得不做出選擇。而在經濟方面，救市的力度只可以更大，不可以遲緩。

美國的經濟形勢確實不容樂觀。我們注意到，在近期的表態中，奧巴馬已開始降低人們對美國經濟短期重整旗鼓的預期，并承認美國將會在相當一段時間里面臨經濟困境，而最壞的日子可能還沒有到來。這也意味著，奧巴馬要將主要精力用在救市上，而白宮官員們也會發現，布什任內他們那種早睡早起的有規律的生活將一去不復返了，因為奧巴馬已表示要和大家一起熬夜，加班加點。

就奧巴馬的多次表態來看，救市的主要思路已經比較明確。經濟刺激的主要舉措是減稅和加強基礎建設，目的是保就業和拉動內需，亮點是能源、環保和全民醫保。而在美國經濟探底成功后，奧巴馬政府很可能要進一步鼓勵創新，尋找新的經濟增長點?！爸寡憋@然不是最終目的，增強造血功能才是長久之計，而只有使美國經濟保持活力和競爭力，才能從根本上重振美國經濟，并帶動全球經濟走強。

而美國經濟所面臨的挑戰，也使得外交政策的調整勢在必行。由于布什政府外交戰線拉得過長，無論是人力、物力還是財力，都被極大地分散了，而此時，恰恰是美國需要收縮防線的時候。這樣，外交政策的調整，就有了充足的國內經濟和輿論方面的動力。

美國外交主攻方向的重新定位是顯而易見的。在競選期間，奧巴馬就多次強調，上臺后將把徹底打擊基地組織作為反恐戰爭的首要任務，并且將會進一步向阿富汗增兵，推動阿富汗的重建，以期將這一地區的不穩定因素消減下去。
有進就有退。在更多關注阿富汗、鎖定“基地”組織的同時，美國新政府將會在伊拉克撤軍問題上加快步伐，從而一方面“解脫”自己，一方面在國際反恐斗爭中重新聚合人氣，打擊恐怖主義的囂張氣焰。而在這一過程中，美國將會相應地調整它的地緣政治布局。

從以色列在加沙的主動?；鹂梢?，以方已經很清楚奧巴馬的興趣所在，并意識到如果將事態擴大化，會招致奧巴馬政府的反感。畢竟，剛剛接手爛攤子的奧巴馬，是不希望盟友煽風點火、給他添亂的。相應的，在美俄關系上，奧巴馬政府也可能會從布什政府的強硬立場中后退半步，暫時擱置分歧，以期共同抵御經濟寒風。

與此相關的，便是美國外交姿態的調整。與布什政府單邊、固執和充滿冒險精神的外交風格不同的是，奧巴馬將會更趨理性、靈活，也更顯平等意識。這也是歐洲等世界許多國家政府和民眾對奧巴馬寄予厚望的原因所在。而在全球變暖問題上，人們更是希望奧巴馬政府能夠走出布什政府的僵局。

在敏感的伊朗核問題上，一般的認識是，奧巴馬將會采取更為理性和建設性的做法，正如他在競選中所闡述過的，會努力通過外交手段與伊朗領導人直接接觸，而盡量避免單純加強制裁的做法。而在美俄關系方面，由于奧巴馬受到國內問題的掣肘，將有可能采取比較溫和的做法，避免沖突升級。

對奧巴馬來說，布什的外交遺產中最值得繼承的，是布什政府在中美關系上理性和尊重對方的做法。盡管奧巴馬政府仍有可能在貿易、人權等問題上與中國糾纏，但中美關系大局應該不會發生根本性改變。尤其是在金融危機的背景下，中美兩個大國更需要增加合作，而美國也將比以往任何時候更深刻地體會到中國的重要。

值得一提的是，時逢中美建交三十周年，而中美關系也將面臨更上一層樓的機遇。在近期的一系列表態中，包括布熱津斯基在內的一些戰略家都相繼提出了美中兩國集團(G2)等設想，并希望奧巴馬能進一步提升中美對話層次并拓寬合作領域。這一切，都使得人們對奧巴馬新政中的中美關系的“牛市”有所期待。

(作者單位：中國社會科學院美國所)

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