笑蜀：權利均衡才能有效抗擊國家風險

全球金融危機不可避免地要沖擊到中國的實體經濟，一系列緊急措施隨之出臺。令人矚目的本月21日國務院常務會議，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目。稍后媒體更是紛傳，國務院批復的鐵路投資額已達2萬億元之巨，較之“十一五”規劃設定的1.25萬億元，陡增7500億元，僅此一項，即等于增加了至少兩個三峽工程。

加大中央政府主導的公共建設，以投資保增長，擺脫經濟困局，這一戰略部署至此應該說已基本確定。

在這個戰略部署中起著主導作用的，顯然都是國有壟斷集團。盡管也有媒體稱，財政部提交的減稅方案已獲國務院批準，減稅規模保底為1500億元，上限為2000億元。但翹首相盼的人們最終不能不扼腕而嘆：財政部部長謝旭人很快就出面否認了這個減稅方案。主張減稅，用心無非是多給民間社會一點營養，趕在嚴冬到來之前抓緊補補身體，但這個指望多半要落空。身子骨兒一向單薄的民間社會，可能難以在即將到來的經濟嚴冬中發揮作用。

過去很少分散發展的空間，大踏步的國進民退，使全部戰略資源、高端資源統統集中在政府手上，以政府作為發展經濟的火車頭；現在看來也很少分散風險的空間，投資驅動事實上意味著巨大的國家風險主要是政府來扛，尤其是國有壟斷集團來扛。

集中力量能夠辦大事，這是沒錯的，這正是中國經濟三十年持續增長的奧秘。但是過度集中后患也不小，最大的后患就是不均衡。投資過度集中必然壓縮消費，而消費是一項基本權利，強制性地壓縮消費，只能通過壓縮公民權利來實現。最終的結果，便是權力跟投資同步擴張，權利跟消費同步萎縮。內需不振因此不止是一個經濟問題，更是一個社會問題，內需之痛，本質上是權利之痛。從這個角度不難理解，為什么湖南省委書記張春賢呼吁“還權于民”，會在民間激起那么熱切的回響。

要消費有力量，要消費可以依靠，就必須使每一個消費主體都成為權利主體。只有成為權利主體，公民需求才能影響公共政策，進而影響產業結構。中國的產業結構不止不科學，更重要的是不人性，不公道。它是一個漠視公民需求的產業結構，它是一個漠視公民利益的產業結構。公民需求因此很難傳導到生產力，很難轉化為消費力。它不免制造兩極分化而不可能均衡，這種不均衡的后果，已經通過社會矛盾和社會沖突的高發，充分展示了出來，令每個中國人刻骨銘心。

這種老套的發展模式，是不應該繼續下去了。通常認為急時治標，緩時治本。但現在看來，單單治標已經不夠了?？紤]到有效的權力制衡尚付闕如，所謂投資驅動很難不蛻變為國民財富轉移的一種新形式，加劇兩極分化，點燃更多的社會矛盾和社會沖突，從而升級正在撲面而來的國家風險。

跛腳巨人是不可能在颶風中巍然屹立的。一個國家最好的危機減震器，就是風險分散機制?？梢砸揽康闹c愈多，結構就愈均衡，抗風險能力就愈強。所以，要分散風險，必須標本兼治，即在投資驅動和內生驅動之間找到平衡，既要適度投資，發揮國有企業的力量；更要加大對內開放的力度，讓民間有權參與進來，讓民間有力量參與進來，與國家共度時艱。

這就不僅需要物質意義上的公共建設，更需要社會意義上的公共建設。需要切實的醫療保障、社會保障，需要切實減稅，需要切實發展各種社會組織，總之是要放權讓利，滋養民間。誠然，這需要時間，但我們原本就急不得。國際市場的復蘇一定會有一個周期，不可能以我們的意志為轉移，颶風掠過，馬上風清月明。所以我們不只需要緊急措施，更需要塹壕戰的心理準備，更需要為明天打基礎。而只要我們愿意開始，一切都還來得及。

• · 葉檀：股市為什么破位下行 　|　 2009-08-14
• · 統計局：金融危機致農村居民收入增速放緩 　|　 2009-08-06
• · “裸賣空”絕跡華爾街 　|　 2009-07-29
• · 中投重歸初始本色？ 　|　 2009-07-23
• · “2008-2009年度中國開發區投資潛力評價報告”(二) 　|　 2009-07-21